巴以相互妥协能走多远  

　　巴勒斯坦和以色列日前共同承诺，双方在签署任何和平协议之前，将首先履行中东和平“路线图”计划第一阶段的要求。这一承诺被视为巴以谈判所取得的“重大突破”，将为本月最后一周在美国马里兰州举行中东问题国际会议创造有利条件。但分析人士认为，双方要兑现上述承诺仍存在不少障碍，要按照中东和平“路线图”实现巴以间的真正和平仍很困难。

　　三方利益相互交织

　　巴以为何能在中东问题国际会议召开前夕共同作出上述承诺？开罗大学政治学系主任赛义夫１３日对新华社记者表示，这是巴以美三方利益交织的结果。

　　赛义夫说，巴方正经历其历史上最严重的政治危机。今年６月，巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）通过武力控制了加沙，而巴民族解放运动（法塔赫）则退守约旦河西岸，两派形成割据之势。在此形势下，巴民族权力机构主席阿巴斯需要在巴以和平方面取得进展，以提高巴政权的威信。否则，他领导的政权在国内将进一步被削弱，而哈马斯势力将得到增强。

　　从美国方面看，布什总统希望在任期结束前在中东和平问题上有所突破，以淡化伊拉克困局对其造成的不利影响，同时也希望通过召开中东问题国际会议安抚阿拉伯国家，以换取后者在伊拉克、伊朗等问题上对美国的支持。

　　从以色列的角度看，由于中东问题国际会议是美国倡议召开的，总理奥尔默特考虑到美以长期的盟友关系，不得不给美国一个面子。既然要给美国面子，就要在对巴方提出要求的同时，自己也要有所妥协。此外，一如以色列历任总理一样，无论最终结果如何，奥尔默特同样希望在解决棘手的巴以问题的道路上留下自己的足印。

　　承诺虽好兑现很难

　　中东和平“路线图”计划自２００３年公布以来，在推动中东实现和平方面几乎没有发挥多大作用，其主要原因是这一计划对巴以双方的内部复杂局势缺乏足够估计，可行性较低。

　　根据中东和平“路线图”计划第一阶段的要求，巴方应打击恐怖主义活动，打击巴内部非法武装，同时以方则应冻结在约旦河西岸的犹太人定居点建设，拆除非法定居点，从约旦河西岸城市撤离。

　　今年６月阿巴斯宣布哈马斯下属军事派别为非法武装，那么这是否意味着法塔赫要对哈马斯采取行动？如果采取行动，巴内部分裂势必进一步加剧。在巴内部处于分裂的形势下，阿巴斯不可能在谈判的道路上充当“独行侠”，在推行其政策方面难免力不从心。即便他有心为以色列提供安全保证，但没有哈马斯配合，兑现承诺将十分困难。

　　从以色列方面看，奥尔默特今年年初以来麻烦不断，先是被指责在叙以战争中决策不当面临辞职压力，后又因腐败嫌疑面临司法调查，执政根基并不牢固。最近，在召开中东问题国际会议问题上，奥尔默特领导的执政联盟内部出现严重分歧。以战略事务部长利伯曼警告说，现在召开中东问题国际会议是一个“巨大错误”，并扬言要退出联合政府。这些因素无疑都将制约奥尔默特的行动。

　　相互妥协很难走远

　　近一个月来，以巴双方为草拟中东问题国际会议联合声明举行过多次谈判。这份声明最终能否出台，能否真正推动巴以实现和平都是很大的问号。

　　首先，巴方坚持声明应就巴以矛盾的核心问题达成一个有操作性的框架协议，包括解决问题的具体步骤、行动方案和时间表等；以色列则仅仅希望与巴方达成一个纲领性文件，不设定问题解决的具体步骤和方案，更没有时间表。

　　其次，纵观巴以关系史，有关方面习惯于将对自身利益的考虑凌驾于协议或者声明的约束力之上。特别是在耶路撒冷地位、边界划分和难民回归等关乎各方核心利益的问题上，以巴都不会甘心于被声明“牵着鼻子走”。这也决定了巴以和平进程不可能因为一次国际会议的一个声明而发生骤变。

　　综上所述，巴以双方同意履行中东和平“路线图”计划第一阶段要求固然是好事，但是执行起来存在相当大的难度。即便双方能够履行计划并在此基础上达成某种声明或协议，但由于巴以矛盾的尖锐性，这种声明或协议也难以使中东和平进程出现质的飞跃。 （记者郭春菊　余忠稳　叶书宏）