半岛无核化进程：一场攻坚持久战

　　本月5日，朝鲜核设施去功能化工作已经正式启动，但展望半岛无核化进程，可以说这将是一场攻坚战和持久战。

　　到目前为止，朝鲜非常配合工作，因此去功能化工作应该不会出现大的问题，估计除了5兆瓦的核电站废燃料棒之外，年内可望全部结束这一阶段的工作。此外，目前美国的对朝补偿措施也正在落实之中。一旦朝鲜在年内履行核设施去功能化和全面申报相关核项目，美国就计划在年底启动从“支恐”名单中删除朝鲜的程序，并停止对朝鲜适用《敌国贸易法》。在美朝关系正常化之前，美国在朝鲜可能先建立代表部。

　　但是，这一阶段最大的考验不仅仅是去功能化，而是申报工作。美韩的立场是申报需包括核武器和钚材料在内的所有核设施、核计划和核材料（包括储藏地点）。目前有关各方并未打算迫使朝鲜马上申报核武器的数量和引爆装置，而是把是否申报50公斤的钚材料作为最基本的要求。对于浓缩铀项目，现在所掌握的情况是，朝鲜进口了离心机和高强度铝，但没有真正开展分离用于核武器生产的铀项目。但是，普通铀项目是存在的，朝鲜有必要通过美朝双边磋商的方法加以澄清，美国已倾向于接受朝鲜最近提供的相关资料及其解释的可靠性。此外，如果美国认为朝鲜关于钚材料的申报数远远低于预计数，美可能会要求核查与验证，这样，今年完成这一阶段的工作就会有问题。除了申报工作的复杂性，另一个问题是，华盛顿如果想在年底前将朝鲜从“支恐”名单中删除，布什总统必须在措施生效的45天前通知国会，但国会是否会支持这项行动，仍有不确定因素。

　　与此同时，随着半岛无核化正在朝积极的方向发展，韩国正在积极推动四方首脑会谈在朝鲜半岛举行，以实现发表终战宣言的目的。美国已表示，只有在朝鲜实现无核化以后，才能与其签署和平协议并结束联合国相关制裁。11月7日，美韩外长在华盛顿举行了协商，美国可能会根据形势发展作出一定的妥协，但和平机制谈判启动容易，谈出结果绝非易事。

　　首先，2008年废核有两个重点和两个阶段。第一，把钚材料和其他拆卸的核心部件运出朝鲜以及在朝鲜销毁、摧毁一些设施；第二，让朝鲜公布核武器情况，并加以销毁。这两项工作可能需要5年时间。但在未来五年时间里会发生什么变故，目前人们很难预料。

　　其次，朝鲜最高领导人金正日曾在北南峰会上向韩国总统卢武铉表示，和平机制谈判进程复杂，所以没有必要很快去推动，需要时间再考虑。朝鲜的这种考虑是非常现实的。首先，金正日本人也不知道无核化进程的最终结果，对可以在多大程度上信赖美国及其承诺没有把握；其次，他可能还没有考虑好放弃核武器对朝是否具有重要的战略意义和利益；第三，如果签订了和平协定，朝很可能要大规模削减军队和武器装备，与美、韩、日建立军事信任，但这显然并不符合平壤对韩、日和其他国家保持军事平衡和显示其独立、强盛地位的国家战略目标；最后，统一祖国是两代朝鲜领导人的理想，他们不希望看到分裂被固定化和法律化。