环球时报:朝韩统一  障碍何在

李敦球

2007年10月12日14:30  来源:人民网-环球时报

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  朝鲜半岛和平:中国的作用不容忽视

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  围绕冷战而滋生的各种因素,使朝韩统一变得十分曲折

  “15年后,朝鲜半岛将实现统一,或处在统一的最后阶段。”这是韩国驻华大使金夏中先生近日在接受采访时说的话。要是在一年前,这样的话,人们想都不敢想。因为那时朝鲜宣布核试爆成功,六方会谈一度中断,东北亚乌云密布,甚至有人猜测有可能会发生第二次朝鲜战争。但现在,随着第二次朝韩首脑会谈于10月4日落下帷幕,并于当天发表了《南北关系发展与和平繁荣宣言》,“朝鲜半岛统一”成为一个议程,摆在了朝韩两国领导人,甚至全世界人们的面前。

  如果说金大中与金正日在2000年的会晤成为韩朝结束对抗,是交流与合作的开始,具有很强的象征性意义的话,那么,卢武铉与金正日的会谈就是为朝韩未来的统一扫除障碍,并在经济上准备必要的条件。因此,本次首脑会谈的影响将成为朝鲜半岛历史上的重大里程碑,甚至将成为东亚历史进程中的重大转折点。

  朝鲜半岛的分裂是世界上仅有的“完全因冷战而生,却未因冷战结束而止”的冷战遗留问题,卢武铉也把“三八线”看作是世界上最后一个冷战地带。这也正是10月2日上午卢武铉特意要徒步跨过韩朝军事分界线的用意所在。这是朝鲜半岛分裂半个多世纪以来,韩国总统首次经陆路跨越韩朝军事分界线前往朝鲜进行访问,此举正是向全世界表明了要把“最后一个冷战地带”转变成为“和平地带”的意愿和决心。

  但问题在于,围绕着冷战而滋生的各种因素,使半个多世纪以来的朝韩统一问题变得十分曲折。我们在考虑“朝韩能否统一”这个问题时,势必需要从纵横两个侧面来看待这个问题的趋势和复杂性。

  以“统一”为标尺衡量半岛的历史,可以分为三个阶段

  过去60年左右的时间里,可以用“统一”为标尺衡量朝鲜半岛的历史。笔者认为,至少可以划为三个阶段:一是“争论要不要武力统一”阶段。二战结束后,在以相互对抗为主要特征的两极冷战格局中,朝鲜半岛一直处于南北对峙和相互敌对的状态中。南北双方一直希望能用武力统一半岛,如李承晚政府(1948-1960年)曾主张“在联合国监督下按人口比例在南北方举行普选”;如北方不允,就要动用武力实现统一。之后,虽然到了上世纪70年代南北关系曾有过短暂的缓和,并取得了一些进展,相互认识也有所改变,但始终未能修成正果。这一时期,朝鲜半岛南北之间的关系基本处于对立、摩擦和竞争状态,相互之间的信任远没有建立起来,更谈不上真正意义上的和解与合作。

  二是“争论和平统一方案的阶段”。随着两极冷战格局逐渐淡化,朝鲜半岛南北关系也随之发生了变化,南北双方各自提出了不同的统一方案,如在1980年10月召开的朝鲜劳动党“六大”上,金日成主席正式提出“高丽民主联邦共和国统一方案”,并提出了统一的三大原则,即自主、和平、民族大团结。韩国的“韩民族共同体统一方案”是卢泰愚总统于1989年9月在国会正式提出来的,韩国的统一三大原则是自主、和平、民主。1991年12月13日达成《南北和解、互不侵犯及合作交流协议书》,双方才同意将“自主、和平、民族大团结”作为统一的基本原则,但统一方案却难以达成一致。

  三是“统一方案怎样落实”的阶段。在2000年第一次朝韩首脑会谈上达成的《6?15共同宣言》中一致认为,“南方和北方认为旨在实现统一的南方联合之统一方案与北方初级阶段的联邦制方案互有共同点,双方将朝着这一方向推进统一进程。”这是朝韩双方第一次互相认可对方的统一方案。朝鲜政府目前坚持的是联邦制统一方案,核心内容有两点,一是朝鲜半岛将以一个民族、一个国家、两个政府、两种制度的方式实现统一,国号为高丽联邦共和国;二是统一后的高丽联邦共和国将永远是一个中立国家,没有外国军队驻扎,也不与任何国家结盟。韩国的邦联制统一方案即三阶段统一方案:第一阶段,南北结束目前的对峙状态,开始建设和解合作关系;第二阶段,南北双方依据交流、合作和相互信任原则建立和平机制,并在此基础上南北联合;第三阶段,南北通过民主程序建立立法机关和制定宪法,在此基础上通过大选建立统一国会和统一政府。尽管朝韩上述两种方案存在着诸多相似之处,但是“两个政府,两种制度”和“一个政府,一种制度”的目标还是存在着较大的差别。正因为目前还难以达成一致,所以在《南北关系发展与和平繁荣宣言》中没有写入统一方案方面的内容,朝韩双方还须共同探索。

  影响朝韩统一的变量:其一来自内部,其二来自外部

  尽管统一似乎是一种趋势,但是,我们也必须看到半岛统一背后的两大障碍:一是内生变量,是指影响统一的南北各自的各种变量;而外生变量是指影响南北统一的外界的各种变量。

  内生变量包括南北分裂后南北各自的政治、经济、社会制度、国民的一般倾向、领导人的价值观和行为方式等。

  首先,朝韩两国的经济发展水平差距太大,远远高于当年东西德统一时的差距。1991年,西德人均GDP约为东德的3倍,而当前朝韩之差距为5至6倍。如按德国模式统一,韩国将付出巨大的牺牲。这也是不少韩国人不愿意过早统一的顾虑。

  其次,朝韩双方的敌对情绪和意识形态的差异会影响统一的进程。朝鲜的政治体制、思想路线、经济政策和社会习惯等是多年形成的,“冰冻三尺非一日之寒”,要根除人们内心深处半个多世纪的敌对情绪和不信任感绝非易事。

  再次,韩国国内存在着保守派和新生派两派政治力量,保守派势力在思想上是比较亲美的,在对朝政策上主张慎重改善与朝关系,并主张与美国的对朝政策保持协调一致。新生派力量则主张对朝和解与合作,在对朝政策上更为自主,与美国的对朝政策保持适当距离。韩国国内政局的不确定性也必将影响着朝韩统一的进程。

  外生变量主要包括周边四大强国(中、美、日、俄)对南北双方及其相互关系的影响。

  美国在发展美朝关系、巩固美韩关系与支持朝鲜半岛统一的问题上陷入一对难以自拔的矛盾之中。如果朝鲜半岛实现统一,会动摇并打破美日韩紧密合作的关系,使美国在朝鲜半岛问题上的发言权受到削弱,美国在韩国的驻军也就失去了存在的借口和基础,这将影响美国在东北亚的战略利益。因此,美国的政策和立场是朝韩统一最大的不确定因素。

  由于历史等方面的原因,日本在本质上不愿意看到一个统一的拥有竞争力的朝鲜半岛,所以,日本会与美国积极协作,对朝韩统一进程设置障碍。

  俄罗斯在朝鲜半岛力推行平衡外交,企图恢复其在半岛事务上的发言权和影响力,所以,在短期内俄罗斯还不会成为朝鲜半岛统一的消极因素。

  从以上可以看出,外生变量大于内生变量,挑战大于机遇。但是矛盾的双方是可以转变的,能否抓住机遇实现半岛的统一,不仅考验着朝鲜半岛的民族凝聚力,更是考验着朝韩领导人的战略胆识。

  中国是朝鲜半岛的友好邻邦,中国一贯主张南北双方在没有外来干涉的情况下,实现自主和平统一。中国在推动朝鲜半岛形势走上缓和与统一的进程中,发挥着不可替代的建设性作用。如果朝韩领导人将发展南北关系与发展同中国的友好关系同步推进,将追求半岛统一与地缘政治有机结合的话,就能加快朝韩统一的步伐,也有益于东北亚的和平、稳定与繁荣。▲(作者是中国社会科学院韩国研究中心研究员

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(责编:赵艳萍)
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