在德国遭遇技术壁垒的应对之策

　　在德国，近年我国企业连续在玩具、家电、食品、医药乃至汽车等各领域遭遇技术性贸易壁垒，但只要我国企业灵活应对，技术壁垒并非难以克服。同时，从长期来看，我国企业应当着力提升产业结构，打破甚至利用技术壁垒，争取化被动为主动。

　　技术性壁垒往往一击致命

　　德国各类技术性贸易壁垒花样繁多，既有各类法律、法令、条例，也有众多技术标准、认证制度、检验制度等。据不完全统计，德国目前仅工业标准就有1．5万种，同时欧盟颁布的10余万个技术标准同样适用于德国。国外企业为此需花费很大精力和时间才可能了解和掌握，这在很大程度上遏制了外国产品的进入。

　　中德经济资讯协会主席王学军告诉记者：“技术性贸易壁垒的威力不容小觑，某些技术标准的出台是专为区外、国外产品量身定做的，对外国出口商来说往往会一击致命。”

　　比如前几年的温州打火机案，欧盟2002年的一项“安全法案”几乎在一夕之间将占欧盟市场九成份额的温州打火机扫地出门。再如2005年8月德国检测机构认定中国出口的电动工具ＰＡＨｓ（多环芳烃）值超标，而当时中国生产的电动工具已占到德国市场80％的份额。

　　针对具体问题灵活应对

　　针对频繁出现的此类技术性壁垒，我国企业也并非无计可施。王学军表示，“我们应当深入了解这些壁垒在德国出台的背景和机制，寻找合适的对象积极进行前期谈判，在新政策出台前及早利用好技术改进的时间差，通过获取国际认证、与官方质量检测机构加强协调等方式，尽量减少这类事件的发生或减少相关损失”。

　　在德国，任何一个新法规的出台都不是短期内完成的。从当地业内企业提出相关诉求，到履行立法程序，往往要经过短则数月长则数年的时间，如果我国出口企业能够深入了解当地情况，就会有更多的时间进行相关准备。

　　此外，在大多数技术性壁垒的出台过程中，德国行业协会组织或大企业往往起到主导性作用。许多行业技术标准之所以能够切中海外企业要害，大都出自行业协会之手。比如要求对中国电动工具ＰＡＨｓ值超标进行调查的欧洲电动工具协会，其正副理事长正是德国著名电动工具企业泛音和博世的掌门人。因此，我国行业协会应与德方行业协会和大企业加强沟通，在竞争中保持协调。

　　同时，在官方层面和检测机构方面，中德双方也应加强协调。目前，我国还未与德国签署市场质检互认协议，因而德国海关不承认我国质检总局或专业实验室出具的检测报告。

　　提升产业竞争力　化被动为主动

　　在灵活处理短期问题的同时，我们也应看到西方国家技术性壁垒所针对的对象，主要还是一些低端产品，受伤害最大也是一些发展中国家。长期而言，我国企业必须致力于掌握核心技术，走品牌路线，才能从根本上化被动为主动，跳出西方技术性壁垒的限制。

　　而且在现实中，也不乏我国企业利用技术壁垒反而开拓市场的先例。比如去年开始欧盟对茶叶进口加强检测，硫丹残留限量标准提高了3000倍，我国茶叶出口量因此下滑。但今年3月初，贵州毛尖茶却以其纯天然、无污染的绿色品质，冲破欧盟设置的210项农残检测“绿色壁垒”，成功进军欧盟市场并大量出口，成为绿色壁垒政策的受益者。另外，当年同样遭受安全壁垒、环保壁垒的日本汽车如今在德国已成为了绿色、环保的象征，这对我国企业颇具借鉴意义。

　　目前我国许多产品的主要优势仍在劳动力成本方面，体现为商品价格低廉。但我国要彻底打破西方国家的技术壁垒，最终还是依靠提高技术水平，通过高品质产品占领国际市场。

　　"质量安全"成一些国家贸易壁垒手段

　　产品质量安全是所有国家都非常关注的问题，但国际贸易中近来日益增多的产品不合格指控，则凸显了该问题的复杂性。一些分析人士认为，随着某些国家贸易保护主义的抬头，以质量安全为由排斥某些进口商品，正成为这些国家实施贸易壁垒的手段。（记者郇公弟）