环球时报：中日关系，高层互信很关键

　　在23日下午的日本自民党总裁选举中，日本前内阁官房长官福田康夫以绝对优势获胜，当选自民党第22任总裁。25日，福田有望在国会临时会议首相指名选举中当选首相，并于当天组建新内阁。尽管横亘在日本新首相面前的问题众多，但在外交议题中，如何稳定前任恢复的中日关系，是一个重要课题。

　　最近一年，中日关系迅速好转，究其原因，中日最高决策层建立了互信关系是一个不可忽视的因素。而其中，也与日本决策高层终于读懂中国决策高层的诚意有关。目前，正值日本最高决策层交替时期，人们最为关心的问题之一，是安倍执政时期建立起的两国最高决策层的互信，将以何种形式维系下去。

　　一年来，安倍访华、温总理访日，胡锦涛与安倍三次会面。此外，阅读两国媒体报道，彼此积极报道增多，青少年交流乃至军事领域交流增加。这说明，两国最高决策领导的相互信赖，对两国关系发展极为重要。

　　为什么说两国领导人在两国关系中作用重大呢？这首先与我们仍未脱离国民国家时代有关。尽管全球化日益发展，但人民之间的交往，仍然在国民国家的基本框架下进行，语言、文化、报道等仍然对民众具有决定性影响。因此，国家高层领导人的言行，具有重要的方向性意义，不可避免会影响到彼此民众的态度。

　　此外，不可忽视的是，中日两国都在不同程度上存在权威主义文化，自上而下的决策过程影响很大。表面上看，日本有一个言论自由制度，但在国际报道方面，媒体报道的倾向，也要与政府沟通，也要看大局氛围。安倍访华，两国冻冰初破，这给日本媒体的中国报道创造了一个契机。记得安倍访华后，一日本大报记者面带喜色对笔者说，这样好了，以后我们写中国报道就容易了。

　　回顾历史，我们发现，中日高层的互信关系是维系、发展两国关系的重要力量。中日具有远见卓识的政治家以其创造性的外交，为今后两国国民留下了丰富的历史资源。

　　数年前，笔者曾采访过日本前首相中曾根康弘。对于如何打开中日关系的僵局，他说的一句话给笔者留下了深刻的印象：中日两国关系，主要在最高层。只要两国高层达成协议，做出决定，剩下的事就是分别贯彻。

　　强调两国高层对双方关系的决定性作用，并非否定两国人民的根本作用。恰恰相反，笔者认为，通过两国高层的互信，才能加速两国人民友好往来。

　　23年前，中国政府曾邀请3000名日本青年访华，那次访华的日本青年，此后多成为日中友好的促进派。而当时直接负责这项工作的，就是时任中华全国青年联合会主席的胡锦涛。今年6月19日，胡锦涛在回顾这段历史时说，岁月可以改变人的容颜，但改变不了人们的友情。20多年来，大家一直在各自岗位上为促进中日两国人民友谊，推动中日人民的友好事业发挥着积极作用。

　　那么，为什么中日关系在小泉任内出现大幅度后退，有人认为，小泉个人的知识结构、成长经历是重要原因，而笔者认为，他缺乏对中方诚意的理解是他的失败之处。

　　新上任的福田一直赞成与中国发展长期良性关系。他的父亲福田赳夫先生，为中日和平友好条约签订作出了贡献。9月23日下午，日本NHK在报道福田当选自民党总裁时，特意播放了这个历史镜头。笔者认为，怎样以历史的责任感，为中日两国关系、东亚和平树立一块里程碑，写下新的一页，是日本新首相值得考虑的问题。

　　小泉对华采取“不理睬、不理解、不信任”的政策，相反，安倍访华却促进了两国关系的好转，两种态度，两种结果，给了我们很多启示。我们需要重新思考、更加重视中日两国最高决策层相互信赖的意义。两国最高决策层的彼此沟通固然十分重要，而对善意的理解与积极回应、相互信任，也是非常重要的。▲（作者是日本早稻田大学人力资源研究所客座研究员）




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