日本"族"现象滋生腐败 安倍亡羊补牢有点晚

　　

　　路透社：安倍内阁又挨一拳 又一大臣陷"资金门"

　　就职仅3天 日新任农林相再被指陷政治献金丑闻

　　日本刚刚上任的农林水产大臣若林正俊９月６日因一起政治献金违规指控遭到日本媒体质疑，但若林正俊本人否认存在违法行为。他是安倍晋三内阁的第四位农相，其３位前任在过去３个多月中相继因丑闻辞职。

　　外电说，加上若林正俊事件，首相安倍近期遭遇了“灾难性”的一周。安倍８月２７日正式改组内阁，时任农相远藤武彦随后曝出“补助金丑闻”，９月３日向安倍提出辞职，同一天递交辞呈的还有同样涉及金钱丑闻的外务副大臣坂本由纪子。几天后，刚刚上任不久的环境大臣鸭下一郎为自己在有关政治献金的报告中存在违规行为道歉。同日，刚当选的自民党议员小林温也因为违反了选举法而宣布辞职。日本媒体毫不客气地指出，国民已经对安倍彻底失望。那么，为挽回今年夏季参议院选举中惨败的局面，本来希望给人以新印象的安倍新内阁为何频频出事？中国社会科学院日本研究所副所长金熙德研究员分析了三个方面的原因：

　　安倍用人存在严重问题

　　金熙德研究员认为，首先，安倍晋三选人用人存在严重问题。“安倍去年初次组阁时将在自民党总裁选举中的‘有功之士’拉入阁内，被舆论称为‘朋友内阁’。这些成员并没有经过严格考察，很快几名内阁大臣皆因金钱丑闻而纷纷落马，安倍政权也因此受到空前的信任危机。日本自民党终于在今年７月的参议院大选中惨遭失败。”

　　为了重振旗鼓，安倍在８月２７日进行了内阁改组，但新内阁刚组成再度发生一连串“异常事态”。新内阁成立不满一周，新任农林水产大臣远藤武彦就出事了，媒体揭露由他领导的“置赐农业互助协会”曾用谎报农业互助保险人数等手段，从政府骗取１１５万日元（约合人民币７．５万元）保险金，为此，远藤武彦在农相的椅子上还没坐热，就不得不离开了。

　　安倍如梦初醒，宣称今后如果哪位阁员被暴露出存在政治资金问题，必须向国民作出明确解释，并放出狠话：“如果无法解释清楚，就请离开内阁！”他还表示以后政府在金钱问题上的要求将比以往更严厉。他重申，政府将致力于重新修改《政治资金管理法》以及缩小地区差别两项工作，以挽回民心。

　　然而，安倍的“亡羊补牢”也许有点晚了，日本４个在野党，民主党、共产党、社民党和国民新党并未因此而罢休，９月４日他们在国会大厦举行会谈，与会者一致同意在１０日开始的临时国会上以预算委员会为中心围绕“政治与金钱”问题和前农相远藤武彦辞职问题追究首相安倍晋三的人事任命责任。

　　政坛腐败冰冻三尺

　　金熙德研究员称新内阁出现危机的第二个原因是日本政界腐败蔓延。“这不是一日之事，是长期形成的。”原因主要表现在政治献金制度及“族”现象等方面。

　　在日本，如果没有政治献金，绝大部分政治团体都无法生存。唯一拒绝接受政治献金的议会党派就是日本共产党（它依靠发行党刊和开办医院等党营事业支付办公经费）。金熙德介绍说，“在过去的改革中，是不允许企业团体直接给政治家政治献金的，而是由国家组织出面按各政治团体的人头拨划。”

　　记者在采访中了解到，日本大部分政治献金来自政府性质的经团连，而经团连根据一个早就拟订好的打分制度对各个党派分发献金。在与每一次投票挂钩的高额奖金刺激下，各派政治势力无不精心揣摩经团连的意图，言听计从。后来一些制度出现倒退，如国家从禁止企业给献金到部分企业可以给献金。而按各党派人头分政治献金以及打分等制度，导致了各政治团体虚报人数、虚报经费等现象的出现。

　　金熙德认为，日本政坛的“族”现象也是腐败滋生的重要原因。“在日本，一个议员常常长期在某个领域任职，时间长了就形成一个所谓的‘族’，如农业水产部门叫‘农水族’。各族领导都把持一方，很容易出现腐败现象。安倍内阁首任农相松冈利胜自上任之初就受到多个与金钱有关的丑闻困扰，最终不堪重负于今年５月２８日自尽，成为日本战后首位在任内自杀身亡的内阁成员。６月接替松冈的赤城德彦上任没几天就因虚报事务所经费而被迫辞职，９月３日，安倍的第三任农相远藤武彦又因政治献金问题‘折羽’，三任农相的‘短命’证明农水族已成为腐败重灾区，充分暴露了日本的农业领域制度和监督体系不健全。”

　　相关法律完善步伐缓慢

　　金熙德认为，日本政坛屡屡发生“腐败地震”还与其反腐法律的亟待完善有关。

　　据介绍，上世纪八十年代开始，日本政府在反腐败方面进行过改革，先后通过了《国家公务员伦理法》和《国家公务员伦理规程》，对公务员违反职业伦理的九种行为及其惩戒处分措施作了具体规定。如规定公务员从利害关系人那里接受金钱或物品、接受不动产、接受未公开发行股票的转让、接受游玩或打高尔夫球的招待以及接受利害关系人请求作有报酬的演讲等，属违反职业伦理行为，给予免职、停职、降薪或警告等处分。此外在日本刑法典中设立了反贪污贿赂罪专章。

　　金熙德认为，“随着日本社会的发展，过去相关法律的规定已出现疏漏，而完善立法的步伐却相对滞后。”比如发票报销问题。过去议员报销发票的相关法律规定比较粗陋，于是就出现了安倍内阁首任农林水产相松冈利胜住着水电费免费的议员会馆，却要每年报销高达２８００万日元水电费的现象。

　　金熙德最后对记者说，对于安倍内阁众位落马高官，司法部门是否会跟进调查，要视他们各自问题的严重程度来定。但可以肯定的是，随着这些高官的落马，安倍政权已处于弱势状态，他能否扭转局面，还有待观察。