美伊关系出现新变化：美国制裁伊朗要出新招？

2007年08月17日13:29 来源：新华网

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阅兵式上的伊朗革命卫队战士。 [图片来源：广州日报]

　　１５日，《华盛顿邮报》等新闻媒体不约而同地报道了这样一条消息：布什政府打算将伊朗革命卫队定性为国际恐怖组织。虽然这条消息至今没有得到美国官方的公开确认，但美国政府官员私下里已承认布什政府内部正认真研究制裁伊朗革命卫队的问题，如能达成共识，美国国务卿赖斯有可能在本月内宣布。

　　"真正听众"是谁？

　　美国要把拥有１２．５万人的伊朗革命卫队定性为国际恐怖组织，连美国政府官员也称此举非同寻常，因为伊朗革命卫队是伊朗国家军队的重要组成部分，与那些非国家性质的恐怖组织有本质区别。

　　《纽约时报》认为，美国政府发出的这一信号的“真正听众”并非伊朗领导人，而是那些积极主张对伊朗动武的鹰派分子，以及那些回避冲突、反对进一步对伊朗实施经济制裁的欧洲盟国。当前，布什政府既要面对国会中强硬派要求加大对伊朗制裁甚至诉诸武力的喧嚣，又要面对联合国安理会制裁伊朗决议收效甚微所带来的尴尬。把伊朗革命卫队定为国际恐怖组织，既可以安抚国会强硬派，又能敦促其他国家强化对伊朗制裁。

　　制裁能否有效？

　　伊朗问题专家指出，自１９７９年伊朗革命卫队成立以来，它在国家宪法的特许下掌控着不少涉及军工制造、石油和天然气开采以及民用交通等重要领域的产业，对伊朗经济发展具有一定的重要性。美国把制裁的矛头指向伊朗革命卫队的目的是阻止其他国家的公司和金融机构与伊朗方面开展经贸合作。

　　多年来，美国一直把伊朗称作“支持恐怖主义国家”，而受美国制裁的伊朗机构和个人早已不胜枚举。仅今年以来，美国国务院和财政部就先后将伊朗国防工业组织等十多家伊朗公司或经济实体列为制裁对象。另外，在一年不到的时间里，伊朗国内的两大银行——出口银行和塞帕银行也先后被列入“黑名单”。

　　据报道，从２００６年９月美国宣布对伊朗实行金融制裁以来，已有４０多家主要国际银行和金融机构停止或削减了同伊朗政府和私人的银行业务往来。美国财政部副部长斯图尔特·利维宣称，像汇丰银行、渣打银行和德国商业银行等经过美国游说的外国银行都明显减少了对伊朗的业务。

　　尽管美国官方宣称对伊朗的种种制裁已然见效，但从伊朗这些年的经济发展状况来看，人们仍有理由怀疑美国从上世纪８０年代开始的对伊朗的各种封锁和禁运等制裁措施是否真的达到了预期效果。

　　《纽约时报》认为，将伊朗革命卫队定为国际恐怖组织是一种“分散注意力”的行为。虽然它会导致对伊朗革命卫队领导人及与之打交道的公司实施经济制裁，但由于伊朗与美国没有任何直接的商业来往，因此美国制裁带给伊朗人的影响依然是微乎其微。

　　舆论有所担忧

　　美国众议院外交关系委员会主席兰托斯认为，一旦美国正式宣布伊朗革命卫队是国际恐怖组织，外国金融机构再与之交往时将不得不三思而行。不过他认为，美国“所拥有的把伊朗领导人推上正确道路的和平手段还远没有用尽”。

　　美国不少人士对此有所担忧。美国美籍伊朗人全国理事会中东问题专家特里塔·帕尔西认为，制裁伊朗革命卫队不光是对争取伊朗配合以促使伊拉克局势稳定这种努力的一种打击，而且还会导致美伊之间长期的敌对关系进一步恶化。

　　斯坦福大学政治学教授迈克尔·麦克福尔指出，从政治上讲，制裁伊朗革命卫队并不能帮助布什政府动摇伊朗现政权，而只会使这一政权更加巩固。他认为，解决美国与伊朗之间矛盾的最好办法是，与伊朗谈判解决涉及人权、反恐、取消对伊制裁和恢复两国关系等各种问题。（记者赵毅）

（责任编辑：杨牧）