为保障年轻夫妇、中低收入者能够买得起房,匈牙利于2004年、2005年相继推出了“安居计划”、“预制板楼优惠贷款计划”。
2004年,匈牙利政府推出的“安居计划”主要服务于年轻人,政策措施主要是在贷款利率上给予支持,如年轻夫妇第一次购置旧房的商业贷款利率为9%—10%,政府可以垫付2%—3%,实际上是降低了贷款利率。如年轻夫妇有孩子,加上相关的财政补贴,年轻夫妇首付10%至20%的购房款,就可以购置一套小户型住房。2005年,匈牙利政府推出的“预制板楼优惠贷款计划”,主要是帮助生活困难的家庭解决住房问题,政府拨出200亿福林专款实施该计划。根据该计划,低收入家庭,可以在政府的帮助下无需“首付”就可以搬进预制板楼,并以5%—6%的利率还贷,15年后就可以得到属于自己的一套经过维护修缮的预制板楼。
20世纪70至80年代,为满足当时从乡村涌入大城市工作人们的住房需求,匈牙利建设了大量的“预制板楼”,也称为“大板楼”。这些“预制板楼”的快速修建,既使匈牙利的人均居住面积在1978年就达到了27.1平方米,也给现在的政府留下了很大的历史包袱。据有关机构估计,匈牙利“预制板楼”单元房总数约有70万套,居住在这种住房中的人口约有200万左右,占匈牙利人口总数的20%。匈牙利政府2001年推出了“预制板楼”维修翻新计划。而在该计划实施前,这些老旧的“预制板楼”从来没有经过任何系统地维护修缮。?
根据“预制板楼”维修翻新计划,可以向政府申请财政补贴,进行房屋维修与设备更新,包括改善能源设施效率等。财政补贴的获得通过竞标的方式完成。自2001年该计划实施至今,总共有27个住宅区参与了此项计划。2003年政府补贴19亿福林,维修“预制板楼”14000套,2004年政府补贴11亿福林,改造升级6000余套“预制板楼”。2005年、2006年,匈牙利政府准备补贴80亿福林,用于升级改造18000套“预制板楼”。
对于密集型公寓式住房的维护与修缮,业主也可以向政府申请补助。申请如获批准,国家财政和地方政府各提供维修费用的三分之一,业主自付三分之一。作为欧盟新成员,匈牙利还积极争取欧盟在住房维护修缮方面的援助项目。如独立式院房(指带花园的独户不动产)业主准备维修或更换门窗、修补或更新保温层,可分别申请各30万福林(约合1500美元)的补贴,这部分资金来源于欧盟。
通过“预制板楼”维修翻新计划以及对密集型公寓式住房维修实施财政补贴,匈牙利政府保障了居民整体居住环境质量的提高,盘活了经济转型前房地产的“存量”,引导普通工薪阶层、低收入者合理消费,一定意义上增加了住房供给,降低了住房需求,实现了社会资源总体上的节约。
从20世纪80年代初开始,匈牙利的人口一直是负增长。2004年,匈牙利人口出生率为9.4人/千人,人口死亡率为13.1人/千人。为鼓励年轻夫妇生孩子,实现人口的合理增长,匈牙利对于夫妻(或事实婚姻)年龄都不满35岁的家庭,在购买新住房时,他们的每一名子女可获得约120万福林(约合6000美元)的国家补贴,如购买二手房或旧房,补贴则减少一半。对于夫妻年龄一方已满35岁的家庭,不论购买新房或旧房,按其每一名子女只能获得上限一半的补贴,即约60万福林。
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