巴西空难教训深刻

2007年07月19日16:58 来源：新华社

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　　巴西塔姆航空公司的一架客机１７日在圣保罗孔戈尼亚斯机场降落时滑出跑道，先后撞上了附近的燃油站和仓库并引发大火，造成至少２００人丧生。自去年９月以来，巴西航空业步入多事之秋，不仅发生了巴西航空史上两起最严重的空难，空勤人员大规模罢工以及飞机延误等事件更是频繁发生。

　　巴西幅员辽阔，道路交通很不发达，飞机成了主要城市之间的重要交通运输工具。在过去３０年中，巴西航空业一直蓬勃发展，以其良好的信誉和优质的服务赢得了巴西人的信赖。巴西航空工业公司也在激烈的国际竞争中脱颖而出，成为世界第三大民用飞机制造商，特别是在公务机市场上给欧美公司带来巨大压力。

　　但近年来，由于对基础设施建设投资过少、设备老化以及从业人员收入差距悬殊等原因，巴西航空业面临的问题日益严重。２００６年，作为“巴西人的旗帜和骄傲”的大河航空公司因经营不善而破产，预示着巴西航空业开始步入艰难时期。

　　２００６年９月２９日，巴西戈尔航空公司的一架波音７３７飞机在亚马孙原始森林上空与美国的一架小型飞机相撞后坠毁，机上１５４人全部遇难。这起空难的责任应归于美国驾驶员还是巴西的地面空管人员，双方至今争论不休。

　　随后，巴西航空业常年累积的问题逐渐显现。由于空管系统趋于老化，巴西机场多次发生因系统故障飞机无法正常起降问题，引起乘客的极大不满。而空管人员也因工资待遇等问题接二连三地举行罢工。

　　长期以来，巴西的民用空中交通由军方的防空和空中交通联合管理中心负责，民航空管人员一直由军人担任。今年３月底，该中心的２００多名空管人员因工资待遇过低和工作压力过大等问题举行罢工，导致巴西境内大部分机场瘫痪，飞机无法正常起飞，数万名旅客滞留在机场。最后政府出面协调，才平息了罢工。今年６月，地面空管人员工会再次举行罢工抗议活动，造成巴西境内连续６天出现大面积航班延误或被取消事件。巴西总统卢拉当月２５日下令开除了１４名相关高层管理人员，宣布恢复航空秩序，但航空领域存在的深刻问题仍没有得到根本解决。

　　至于此次发生事故的圣保罗孔戈尼亚斯机场，虽然有关事故原因的调查结果还没有公布，但当地媒体已经把失事原因归咎于机场跑道存在的安全隐患。作为巴西最重要的国内机场，孔戈尼亚斯机场位于圣保罗市中心南区，地方局促，跑道偏短，已发生数次飞机偏离跑道事件。１９９６年，塔姆航空公司的一架客机在该机场降落时滑出跑道，造成机上９６人全部遇难，另有地面８人丧生。

　　今年２月份，巴西一家联邦法院出于安全考虑裁定孔戈尼亚斯机场不得起降大型客机。但据当地媒体报道，由于经济利益作祟，包括政府部门在内的各方群起发难，这一裁定最终被上诉法院取消。

　　虽然孔戈尼亚斯机场不久前进行了主跑道整修工作，但因为考虑到繁忙的空中交通的需要，主跑道在整修工作还没有全部完工时就重新投入使用。半个多月后，就发生了本月１７日的严重事故，让人不禁扼腕叹惜。

　　巴西政府已意识到本国航空业存在安全问题，并开始逐一着手解决。据媒体报道，巴西政府不久前决定斥资２０亿美元改善空管系统，争取在２０１１年前建成一个独立的民用空中交通控制中心。分析人士认为，作为一个新兴的发展中大国，巴西政府有足够的财力和人力来治理航空业所存在的问题，但彻底根除航空业的累年积弊还需要时间。（记者陈威华　赵焱）