合力方能攻坚

　　今年３月１９日第六轮六方会谈如期举行，议题之一便是讨论落实起步行动的具体步骤。在２·１３共同文件中，六方同意在起步阶段平行采取的行动之一便是“以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。朝方邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并进行国际原子能机构和朝方同意的一切必要的监督和验证”。孰料涉朝资金问题的矛盾骤然突显，其能否妥善解决成为是否履行上述行动的先决条件。这一事实本身再次表明，以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志，也是一个荆棘载途的漫长进程。

　　六方同意在起步阶段平行采取的朝鲜废核、朝美关系、朝日关系、各方援助等诸项行动是一个互有关联、相互制衡的大系统，各项行动自身又形成各有其特性和难点的子系统。根据“行动对行动”的原则，朝鲜弃核行动与其他各方相应行动相辅而行。这个缺一不可的行动链条实际上也是一个各方利益关系动态发展的过程。由于各方利益差异及朝核问题本身所具有的极为敏感、微妙、复杂等特性，随着不断深入的六方会谈进程触及废核等实际行动时，这一行动链条中的某些环节出现“节外生枝”应是意料中事。

　　在有着相当沉重历史包袱的情形下，朝核问题能否走出困局，首先有赖于主要当事方的政治意愿和外交决断。人们看到，尽管局势一度扑朔迷离，美朝在涉朝资金问题解决过程中表现出了努力和耐心，彼此都在不断显示诚意、释放善意。美国助理国务卿、朝核问题六方会谈美国代表团团长希尔６月２１日至２２日应邀突访朝鲜，成为继其前任凯利于２００２年１０月访朝后到访朝鲜级别最高的美方官员。此访显然是两个主要当事方审时度势后所做出的外交决断，体现出了通过面对面和谈解决问题的良好政治意愿。联想起２００３年８月第一轮六方会谈，仅为实现美朝面对面会晤便曾怎样令人费尽心力时，不禁感叹形势毕竟比人强。当前国际形势的一个牵制因素便是现任美国政府任期所剩不多。为走出困局而走向和谈毕竟是明智的，尽管其背后有着难言的无奈。

　　涉朝资金问题最终得以解决，也有赖于有关各方建设性的合力推动。中国在此进程中，一直努力推动问题的妥善解决，同时不断呼吁有关各方采取积极步骤，认真履行各自承诺，全面、均衡地落实起步行动。俄罗斯在这一过程中发挥了建设性的积极作用。问题解决后，朝方与国际原子能机构之间的合作得以进行，韩国也按照共同文件的规定，已经开始或即将开始向朝鲜提供大米和重油援助。与此同时，着眼于下一步六方会谈的工作安排，各方新一轮密集互动也已展开。