巴勒斯坦内斗原因何在？

新华社世界问题研究中心研究员唐继赞

2007年06月20日09:53 来源：新华网

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　　最近，巴勒斯坦两大派别——法塔赫和哈马斯——武装冲突急剧升温并已经失控，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯不得不宣布解散巴勒斯坦民族联合政府，解除哈尼亚的总理职务，并在约旦河西岸和加沙地带实施紧急状态。这就意味着，巴勒斯坦两大派别已经分道扬镳，巴勒斯坦“割据”局面正在形成。

　　人们不禁要问，巴勒斯坦政坛巨变原因何在？分析人士认为，政治理念不同和争夺武装部队管辖权，是巴勒斯坦内斗的主要原因。

　　法塔赫和哈马斯是巴勒斯坦最大的两个派别。已故巴勒斯坦领袖阿拉法特创建的法塔赫，是巴勒斯坦解放组织8个成员中势力最强、影响最大、人数最多的主流派，它曾经是对以色列开展武装斗争的最主要力量。不过，1993年奥斯陆协议签署之后，以法塔赫为首的巴解组织放弃了武装斗争，走上了同以色列和平谈判的道路。根据巴以达成的协议，1994年巴勒斯坦在加沙地带和约旦河西岸部分城市实现自治，法塔赫成为当然的执政党，自治政府的总理和主要部长均由法塔赫成员担任。

　　哈马斯是巴解组织以外对以武装斗争的后起之秀。这个1988年在“石头起义”中成立的巴勒斯坦组织，是一个集宗教性和政治性于一身的激进组织。该组织主张通过武装斗争解放“全巴勒斯坦”土地，拒绝承认以色列的生存权。2006年1月，一年前刚刚走上“议会斗争”道路的哈马斯，在巴勒斯坦立法委员会（议会）选举中，意外击败法塔赫，成为巴勒斯坦政坛新的执政党。当年3月，以哈马斯为首的巴自治政府宣告成立。从此，巴勒斯坦政坛新锐和老牌劲旅之间的明争暗斗悄然展开。

　　自哈马斯大选胜出并主导政府以来，巴勒斯坦领导层出现了“双轨制”：法塔赫领导人阿巴斯领导民族权力机构，相当于总统；哈马斯领导人哈尼亚主持政府工作，哈马斯还控制着立法委。代表法塔赫和巴解组织立场的阿巴斯，主张通过重启巴以和谈，实现巴勒斯坦建国梦想，彻底解决巴以争端。而代表执政党哈马斯观点的哈尼亚，则始终没有接受中东问题有关四方提出的承认以色列、放弃武装斗争和承认业已达成的巴以协议的三项要求。两人的政治理念完全不同。为了打破哈马斯主导的自治政府上台以来巴勒斯坦遭遇的空前孤立和经济困难局面，阿巴斯同哈尼亚和哈马斯其他领导人进行了不知多少次对话，苦口婆心地说服他们改变强硬立场。今年2月8日，在埃及、沙特、叙利亚和约旦等阿拉伯国家领导人的帮助下，阿巴斯终于与哈马斯领导人迈沙阿勒和哈尼亚达成了“麦加协议”，实现了法塔赫和哈马斯两大派别携手成立民族联合政府的愿望。

　　然而，两派表面上的联合，并未改变各自不同的政治理念。双方领导成员仍然各持己见，他们之间的关系也是貌合神离。特别值得指出的是，双方的根本立场仍然相去甚远。因此，民族联合政府的施政纲领，并未表达阿巴斯成立联合政府的初衷和国际社会的期待。此外，双方争夺权力的斗争，从新政府的成立一直带到联合政府的运作过程中，致使以独立人士身份出任的部长无所适从。双方所属的部长更是严重对立，积怨越来越深。新政府刚刚成立，便陷入了名存实亡的境地。与此同时，两派的武装内斗再起，越演越烈。

　　综观巴勒斯坦两大派别争夺的核心利益，就是巴勒斯坦安全部队的管辖权问题。巴勒斯坦安全部队共有约3·5万人。自巴勒斯坦自治实现以来，安全部队的领导权一直掌控在巴勒斯坦领袖阿拉法特手中。因此，巴自治政府的内政部，无权调动安全部队。这种不正常的现象，在法塔赫执政时期，似乎不是问题，因为阿拉法特权力和威信至高无上。同时也是法塔赫最高领导人的阿巴斯，自然而然继承了阿拉法特生前的权力。而到了哈马斯成为执政党后，情况则发生了变化。哈马斯主导的自治政府，曾经多次与阿巴斯就安全部队的管辖权问题闹翻。为了同阿巴斯掌控的安全部队分庭抗礼，哈马斯以维护加沙治安为名，以自己原来的民兵组织为骨干，成立了一支3000多人的安全部队。后虽然被阿巴斯宣布非法，但也一直未被取缔，反而壮大成6000多人的准军事组织。近日两派内斗的主力，就是各自的安全部队成员。

　　事实上，早在民族联合政府组建的过程中，安全部队的管辖权问题已经浮出水面。内政部长的遴选，曾经非常敏感和艰巨。哈马斯不同意法塔赫成员出任，法塔赫则坚决拒绝哈马斯成员担当。最终双方达成妥协，选择了独立人士出任内政部长。在新政府的运作过程中，这个问题又冒了出来。首任内政部长卡瓦斯迈一直抱怨无权，因为身为安全主管的他无法支配法塔赫和哈马斯分别掌控的安全部队。5月13日，哈马斯和法塔赫武装人员在加沙再次爆发冲突，巴安全形势急剧恶化。因为无法协调安全部队与哈马斯准军事力量之间的矛盾，卡瓦斯迈5月14日毅然宣布辞职。此举正中哈马斯下怀，哈尼亚很快接受了他的请辞，并表示在挑选合适人选之前，内政部长一职暂由自己担任。由于这个职位的敏感性，法塔赫当然对哈尼亚掌握内政部心存不满。

　　有消息说，哈马斯6月13日向法塔赫提出停火时，条件之一就是由内政部长全面掌控安全部队。而当时内政部长空缺，由总理哈尼亚亲自代理。由此不难看出，长期以来，哈马斯孜孜以求的，也是双方争夺最厉害的，就是巴安全部队的管辖权。

（责任编辑：石希）

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