策划：美欧到底需要什么样的俄罗斯

进入21世纪以后

策划：美欧到底需要什么样的俄罗斯

编辑：人民网国际频道赵燕萍

今年年初以来，美国与俄罗斯关系急转直下，双方“口水战”不断升级，甚至有人担心美俄交恶将会把欧洲推向“新冷战”的边缘。回顾“冷战”结束以来的美俄关系，不难发现，两国始终处在“打摆子”的状态，阴晴不定、忽冷忽热。那么，到底是什么因素，一次次地将美俄关系导入“困境”呢？美国到底需要一个什么样的俄罗斯?

随着欧洲主要国家领导人的更换，普京在欧洲大陆上的朋友也变得越来越少，这些“新生代”欧洲领导人如何看待俄罗斯的“民主倒退”和“能源威胁”，这都直接影响到未来俄欧关系的走向。
　

俄与欧美关系到底有多冷？

    美俄交恶的原因——表象

    ★美国执意在东欧部署反导系统，继北约东扩之后，进一步挤压俄罗斯战略空间

    ★美国频频干涉俄罗斯内部事务，推行“颜色革命”

    ★俄罗斯对美国在国际事务中的“单边主义”行为不满，公开加以指责。

    美俄交手的方式

    ★俄罗斯的特点是态度强硬：强烈谴责美国的反导系统计划，强调已经掌握相应的对抗技术，宣布暂停履行《欧洲常规武器力量条约》，指责美国的单边主义行为行同纳粹。

    ★美国的特色是步步紧逼：坚持推行部署反导系统计划，支持俄罗斯境内的反政府组织并为其提供资金，处理国际事务时无视俄罗斯的利益和呼声。

    由此可以认定，造成美俄关系“困境”的症结，与双方战略进退、力量消长有关。更明确地说，是因为美国自冷战结束以来，一直持续地、有条不紊地推进打压俄罗斯的政策，剥夺俄罗斯继承自原苏联的“遗产”，防范俄罗斯再度崛起；而俄罗斯近年经济状况好转，综合国力有所增强，对来自美国的压迫不愿继续隐忍。
　

美军部署的地基中段防御(GMD)拦截导弹

    美俄交恶的原因——深层次

    如果从更深层次进一步分析，就不能不提到一位古希腊哲人提出、曾被列强奉为处理国家关系至尊法则的“丛林法则”了。按照“丛林法则”，谁的力量大，谁的爪牙利，谁就应该占有绝对的统治地位。以强凌弱、划分势力范围、干涉他国内政、推行单边主义……只要你有力量，你可以做你想做的任何事情，你做的任何事情都是符合规则合法合理的，别人的反对和抗争，仅仅是“不理解”而已，要做的只是加以“解释”……

    俄罗斯与欧盟的关系到底怎么了

    5月18日，第19届欧盟―俄罗斯首脑会议在俄南部城市萨马拉郊外的“伏尔加悬崖”度假村举行。在峰会前，由于接连发生了美国执意在波兰和捷克部署导弹防御系统、俄与波兰的“肉类制品争端”、俄与爱沙尼亚的“二战苏军纪念碑”争端等事件，很多人都预测第19届俄欧峰会将命运多舛，甚至还极有可能开不成。但在俄欧高层的努力下，这次峰会终究还是在美丽的伏尔加河畔如期举行了。

　　尽管普京表示“我们准备进行坦率的会谈”，默克尔称双方将“坦率、真诚地回到问题要点”，巴罗佐更是用“非常坦率、非常真诚”来形容双方的交谈，尽管默克尔在峰会后坦诚地说“谈判并不总能取得成功，解决分歧，重要的是彼此间能够互相交流”，但峰会后，还是一些西方媒体仍用“欧盟和俄罗斯争吵激烈”、“默克尔和普京语调严厉”、“冰上的友谊”等词语来形容这次俄欧峰会。

    事件回放

慕尼黑安全政策会议上普京“炮轰”美国	美国反导系统逼近俄罗斯
根据东道主的安排，慕尼黑安全政策会议2月11日的“压轴演讲”应该交给姗姗来迟的伊朗首席谈判代表拉里贾尼，然而普京在10日的“先发制人”却使最终伊朗人的温和发言失去了原有的意义。普京关于直斥美国“单边主义”和北约建筑新“柏林墙”的激烈言辞，让人看到一个更为棘手的问题——美俄的新一轮博弈开始了。普京在德国慕尼黑举行的全球安全会议上说：“美国在各个方面都逾越了它的国界。”他还对北约东扩提出了批评，还抨击了有关在波兰和捷克建立美国导弹防御系统的计划。　　美国在东欧建立反导弹防御系统尤其让俄国感到愤怒；针对普京的言论，美国国防部长盖茨表示，冷战结束以来，国际安全局势已发生了巨大变化，因此需要“重新调整”跨大西洋关系。他还表示，理解普京此前的“尖锐发言”，并称“一次冷战已经足够了”。由于普京充满冲击力的“直言不讳”，使原本的核心议题“伊核问题”被迫让位。在西方最高规格的安全政策协调会议上，俄罗斯的“亮剑”，让美国和北约不得不重新认真考虑来自克里姆林宫的声音，美俄关系成为了会议的真正主题。	2007年1月，美国宣布了与波兰和捷克商讨部署导弹防御系统的行动步骤。按照计划，美国除了在本土的阿拉斯加和加利福尼亚各部署一套导弹防御系统外，还在欧洲部署第三套导弹防御系统。在欧洲的导弹防御系统，将包括部署在波兰境内的10枚拦截导弹和在捷克部署的雷达设备。整个部署行动预计在2012年前完成，耗资30-50亿美元。　　4月19号，北约开会，再次讨论美国在东欧部署导弹防御系统的计划。美国试图以建议和俄罗斯分享这一系统的预警功能，来缓解俄方对于导弹防御计划的疑虑。然而俄罗斯副总理伊万诺夫仍坚持俄方对导弹防御网的批评态度。俄罗斯总统普京还警告，如果美国执意在东欧建立反导基地，俄罗斯将退出《欧洲常规武装力量条约》。　　4月23号，美国国防部长盖茨到访莫斯科，为建立欧洲导弹防御系统四处游说。俄罗斯战略导弹部队与航天部队总司令索洛夫佐夫5月7日表示，如果美国在欧洲部署反导系统，俄战略导弹部队将采取一切回应措施。索洛夫佐夫还说，目前俄战略导弹部队处于高级别的战备状态。5月10日，俄罗斯武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基在北约总部布鲁塞尔与北约有关领导人会晤后说，双方未能弥合在欧洲武器控制方面的分歧。
普京：美外交政策堪比纳粹德国	美国两份报告矛头直指俄罗斯
普京5月9日在二战胜利日讲话中，暗将美国的外交政策与德意志第三帝国的外交政策相提并论，显然提升了俄罗斯政府内部反美言论的级别。　　普京的这次讲话是对美国发动伊拉克战争，部署导弹防御系统和北约东扩等单边主义政策的最新抨击。　　许多俄罗斯人说，这些犀利的言辞反映出俄罗斯的挫败感，因为它的许多观点被西方所忽视，尤其是反对北约东扩的意见。但在俄罗斯以外，许多人从新的论调中觉察出了冷战式的对抗。	美国国务院４月６日发布《美国在全球支持人权和民主》报告。报告涉俄部分猛烈抨击俄“侵犯人权”、“背离民主原则”，还声称美去年对俄境内一些组织的支持初见成效，今后仍将提供资助，以影响将于今明两年举行的俄国家杜马选举和总统选举。４月１６日，美国国务院和国际开发署公布《２００７—２０１２财年战略计划》，强调今后５年美外交政策的优先任务是对抗俄罗斯的“负面行为”。这两份报告颇具挑衅性。这是自冷战结束以来，美首次公开承认为俄境内反政府组织提供资金支持，首次公开强调今后５年美外交重点是应对来自莫斯科的挑战。

欧洲是否会成为俄美角力的新战场

5月18日，在俄罗斯陶里亚蒂，德国总理默克尔（左）、俄罗斯总统普京（中）与欧盟委员会主席巴罗佐在俄欧首脑会议正式会谈前合影。

    俄美之间的很多分歧都离不开欧洲

    很多欧洲国家和俄罗斯的关系现在都有美国因素在起作用

    波兰、捷克、匈牙利、罗马尼亚等新东欧国家，美国因素或者是美国成份对其政策的选择来讲分量越发的重，这是亲美情绪在起作用。而反俄情绪在这些国家和波罗的海国家都是相当低根深蒂固的，现在这些国家在政策制定或者是政策选择方面应该说具有更多的历史的感性认识，或者是影响成份特别大。

5月11日至13日，波兰、立陶宛、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆等国在波兰召开能源大会，是欧亚非正式的能源会议。俄罗斯方面把此次会议称作反俄罗斯的能源大会，

　　专家认为，表面上看不出来会议有美国因素在起作用。这些东欧国家在能源问题上都吃了一些苦头，所以他们想摆脱俄罗斯的能源控制，所以从表面上看还是这些国家的主动行为，没有美国因素在里面，但是站在俄罗斯中心往外面看的话，这是新欧洲国家的动作、老欧洲国家的分歧，再加上美国，联系起来导致了俄罗斯产生了此种观点。

　　专家指出，实际上美国自冷战结束以后一直在积极推动整个东欧包括里海沿岸的产油、气国家实现能源出口、能源输出的多元化，以便减轻俄罗斯对这些国家的影响和控制。

　　综上所述，俄美之间的分歧有很多事情都离不开欧洲，而且除了这些在东欧国家问题上的博弈以外，包括科索沃问题也是美俄之间的很大问题，很可能会成为美俄双方继续扩大裂痕的焦点，值得特别关注。

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“新冷战”还是“冷和平”

普京在慕尼黑安全政策会议发言指责美国

赖斯承认美俄关系处于“困难时期”

美国国务卿赖斯5月10日发表讲话，称美国和俄罗斯关系正处在一个“困难时期”。

　　赖斯在参议院拨款小组委员会举行的听证会上批评俄罗斯国内政策，并指责俄方不愿意看到前苏联加盟共和国与美国建立密切关系。

　　赖斯说，虽然美俄关系复杂，但总统布什和俄罗斯总统普京仍然保持着“非常好的个人关系”，双方能够提出和讨论各种问题。此外，赖斯还强调，美俄两国在解决伊朗和朝鲜半岛核问题方面有着良好的合作。

    美国到底需要一个什么样的俄罗斯

    无疑，俄美在防止大规模杀伤性武器扩散，打击恐怖主义、毒品走私、有组织犯罪方面拥有共同利益，这也是两国为表明彼此关系没有破裂而一再向外界强调的。不过，双方在科索沃地位、伊朗核问题等一些重大国际问题上分歧依旧。俄外长暗示，除非能解除塞尔维亚的疑虑，否则俄将在联合国安理会动用否决权，封杀赋予科索沃独立地位的“阿赫蒂萨里方案”。在介绍普京和赖斯会谈情况时，拉夫罗夫使用了“坦诚”一词，这表明双方存在分歧。从这个意义上说，评价俄美关系“阴转多云”还为时尚早。

    其实，扭动俄美关系的阀门掌握在美国手中，也就是美国到底需要一个什么样的俄罗斯。美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿弗里德日前表示:“我们需要一个强大而非虚弱的俄罗斯，但前提在于不是19世纪而是21世纪的。”俄罗斯《消息报》分析说，美国的意图很明显，“强大的俄罗斯”必须在“美国的21世纪”中继续扮演一个配合者、而非竞争者角色。

    “暖意”能否持久

    美国国务卿赖斯5月14日至15日访问俄罗斯。此次访问是赖斯出任美国国务卿以来第七次访问俄罗斯。与前六次访问不同的是，这次访问正值俄美关系的“冷淡期”。俄美目前在反导系统等问题上分歧严重。赖斯在临行前也表示，俄美关系正处在“困难时期”。

　　然而，从赖斯和拉夫罗夫在联合记者招待会上提供的信息来看，访问给当前“冷淡”的俄美关系带来了一丝“暖意”。

    尽管俄美双方都不想让两国关系退回到“冷战”时期，不希望掀起新一轮“军备竞赛”，但由于反导系统问题、科索沃问题等涉及俄罗斯的根本利益，所以俄方不会轻易妥协，而美国也不会因为俄罗斯的反对而轻易放弃自己的战略计划。因此，分析人士认为，俄美的较量将会持续一段时间。

    俄罗斯外交官谈俄美关系与“新冷战”：

    俄罗斯的许多学者、政治评论家和外交官在论及俄美关系时，一般总是从“冷战”讲到“新冷战”，再从“新冷战”讲到“冷和平”，喋喋不休地讲上两三个小时之后还显得有些意犹未尽。而把学者们的这些高论拿去问俄罗斯的外交官时，对方却总是一笑：

    ★“俄罗斯与太平洋某岛国从来没有吵过架、红过脸，难道我们就说俄与这个国家的关系很好吗？可能不是这样吧。”

    ★“所谓冷战是两个相对均等的对手在各个方面进行的博弈，包括政治、经济、外交、军事。现在，俄美双方不仅没有进行冷战的意愿，也不具备冷战的客观条件。‘冷战时代已是历史了，它不具备‘可复制性’。

    ★美俄争吵是正常的，两个大国在某些问题上的观点、立场不一致也是完全可以理解的。关键是，无论怎么争吵，无论舆论怎么炒作，我们的高层还在接触，还在交换意见，仅这一点，所谓的‘冷战说’和‘新冷战说’就是不成立的。至于‘冷和平’，那似乎只是一个空泛的概念而已。”

    ★“一些学者更愿意把自己的研究成果当作艺术品，要努力体现创新性和卖点，要引起旁人的关注。而外交官则执行的是国家意志，他们的话可能没有那么华丽的修饰，但可能更能体现一个事件真实的一面……”

    ★“斗争中的合作与合作中的斗争，争吵中的妥协与妥协中的争吵，这似乎是俄与美欧关系的主线。其实，俄与美欧的关系如果彻底闹翻了，那么对双方都不利。但由于各自战略利益的根本对立，俄与美欧关系也很难在短期真正回暖。”

    “绝地反击”后果严重欧洲担心成为“人质”

   美俄之间的争吵正在逐渐升级，其他国家非常担心世界是否正在引发新的一轮军备竞赛，欧洲国家的担忧更为严重。

　　即使波兰这样铁下心来要同俄罗斯对着干的“新欧洲”国家，对于是否要部署导弹防御系统，国内也有很大的分歧。波兰《华沙生活报》公布的调查结果显示，５３％的波兰人反对在本国建立美国导弹防御基地。

　　德国人的感情更为复杂。他们曾经长期生活在冷战的阴影下，一度成为美苏核威慑的“人质”，因此出于求得安全的本能，渴望欧洲有导弹防御系统的保护。然而理智的德国人也深知，如果美国在欧洲等地建立了反导系统，势必遭到俄罗斯的“绝地反击”，那么欧洲将再度成为两个大国争夺的“人质”。

    再者，在欧洲人看来，还有许多比导弹防御系统更重要的问题需要解决。例如，欧洲的身份认同、与美国的关系、中东欧人的角色、反恐战争、欧盟的扩展与深化等问题。这些现实问题不解决，欧洲的安全无法得到保障。最根本的一点是，欧洲的安全大厦不能建立在排斥俄罗斯的基础上。

　　但美国不以为然，坚持要部署导弹防御系统。美国特使、副助理国务卿皮卡拉游说56个欧安组织成员国的代表，促使他们同意美国在欧洲部署导弹防御系统。皮卡拉表示，美国部署行动无意针对俄罗斯，不会对俄罗斯产生威胁。这次在波兰部署10枚导弹，不可能拦截数千枚俄罗斯导弹，主要是防范伊朗或其他中东国家的导弹袭击。

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摘要：美俄论战，核心是利益之争。无论是美支持俄内部反政府势力，一厢情愿地在他国领土上推行“民主”，支持北约继续东扩，执意在东欧部署导弹防御系统，还是俄实行有节制的对美策略，都是双方谋求各自利益最大化的必然之举。可以预见的是，面对美国的攻势，俄美关系这种既斗争又合作的状态短时间内不会改变。