俄罗斯外交部日前公布《外交政策概述》，以类似白皮书的方式，系统总结了近年来俄外交工作实践，阐述了俄对当前国际形势的看法，并对俄未来外交政策提出方向和建议。

　　俄此时公布这份对外政策文件有特殊意味。今明两年分别是俄议会和总统选举年，特别是在明年的总统选举中，普京总统将不谋求第三个任期，但本着“为２００８年后国家发生的事情负责”的态度，他希望通过这种方式，为未来一个时期的俄外交政策定调。文件的发布，也有助于国际社会清楚地了解俄国家战略意图和利益所在，以及俄维护和拓展这一利益的目标和方式。    

　　俄重视多边外交在维护国际和平与稳定中的特殊作用，尤其尊重联合国在处理国际事务中的合法性和权威性，反对美国、八国集团、北约等任何国家和国家集团凌驾于联合国之上或取代联合国。俄反对单极世界，主张加速推动多极世界的形成；反对个别国家以反恐为借口滥用武力，强调用和平和外交手段解决国际争端；反对任何国家破坏核不扩散等有助于维护世界安全的机制，积极推动热点问题的合理解决。

　　独联体地区是俄安全和经济利益集中区，也是其外交经营的重点。俄通过独联体集体安全条约组织和欧亚经济共同体等区域组织，恢复地区各国间的传统联系，通过加快一体化进程维护其“特殊利益”。与欧盟关系方面，俄未来的主要任务是根据２００５年１０月俄欧峰会达成的协议，致力于建立俄欧政治、经济、文化和安全的“共同空间”和“没有分界线”的欧洲。俄与北约关系依然复杂而特殊，认为“北约仍是影响俄边界安全的强大因素”。俄寄希望于北约从目前的“军事―政治组织”转变为“政治―军事组织”，指望欧洲能在北约中坚持有别于美国的立场和行动，不被美国所完全挟持。俄对北约继续东扩及其军事设施逼近俄边界深感忧虑。

　　由于俄美关系中的战略矛盾，俄对俄美关系并不抱过多奢望，只是希望建立理性和较为稳定的关系。如在应对非传统安全挑战和威胁等方面，寻求与美扩大共同利益面；而在如何理解民主价值观、构建国际秩序、维护战略平衡等方面，则希望控制和缩小分歧面。随着俄国力的增强，俄对美政策已由过去“以忍让求合作”逐渐转向“斗争加合作”，这决定了未来俄美关系中“合作”仍是双方的基本追求，但摩擦面会增加，程度有时可能会激烈。

　　与亚太国家关系在俄外交中的分量仍在上升，它不仅涉及俄西伯利亚和远东的安全与发展，也关系俄整体政治经济和安全利益。因此俄确定与亚太地区国家形成“全面互利合作而平衡的关系”，通过积极参与上海合作组织、亚太经合组织等地区组织，发展与地区各国的关系，维护俄在该地区的战略利益，扩大其影响力。

　　从文件阐述的观点和俄实际情况看，一个强大而自信的俄罗斯正在登上世界舞台，俄外交政策也将更显主动和积极。

　　（作者为中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究员）