向世贸组织提出针对中国的两项贸易诉讼

　　美国贸易代表苏珊·施瓦布９日宣布，美国政府向世界贸易组织提出了针对中国的两项贸易诉讼，分别指责中国打击盗版不力和限制美国电影、音乐和图书产品进入本国市场。这是自2001年中国加入世贸组织以来，美国首次针对盗版问题向世贸组织提起诉讼。对此，中方表示非常遗憾和强烈不满。

　　这已经是美国政府今年以来第三次在贸易领域向中国施压。３月３０日，美国宣布对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税，改变了美国坚持了２３年的不对非市场经济国家实施反补贴法的贸易政策。此前，美国已于２月份向世贸组织提起诉讼，指责中国为一些出口行业提供政府补贴。

　　布什政府上台以来，对于中美贸易逆差问题，一直倾向于利用外交施压手段加以解决。因此，有分析指出，此次针对中国的一系列贸易手段的出台，预示着在中美贸易领域，布什正在调整政策。甚至有媒体惊呼，这可能预示着中美新一轮贸易战的开始。

　　“贸易战”之说也许言之过早。因为根据世贸组织争端解决机制有关规定，诉讼被提出之后，紧接着是为期６０天的磋商期，诉讼双方将在此期间努力通过谈判解决问题。如果磋商未能达成一致，世贸组织将成立专家组进行裁决。世贸组织成员间发生贸易纠纷以致诉讼并非罕见，对于中方而言，在“入世”五年过渡期结束后，这样的挑战并不是不可预期的。

　　不过，布什政府的上述举动的确体现了其国内对中国施压的要求。近期，美国国内要求中国开放金融市场的呼声在加大。尽管中国政府根据现有国情采取了一些举措，但是在美国部分保守人士看来，这些举措“太过温和”。５月，第二次中美经济战略对话将在华盛顿举行，在此之前适度给中国加点压，对布什政府而言，不失为缓解自身压力、提高要价的最佳选择。

　　那么，布什政府为何要如此密集地在贸易领域对中国施压？对此，《纽约时报》分析指出，“在贸易专家和工业界人士看来，这不仅是在向北京发出信号，更是对民主党发出的信号”。

　　在民主党掌控国会后，布什政府在贸易政策上可用的政治资本变得十分有限。长期以来，民主党在对外贸易政策上的立场都较共和党要保守。民主党内的“鹰派”议员一直都指责布什政府在对华贸易问题上过于“软弱”。而反观布什政府，其上台以来在自由贸易问题上的作为可谓乏善可陈：多哈回合停滞不前，双边自贸协定的推进也是困难重重，民众的质疑声日渐增多。这进一步助长了国内贸易保守主义势力。

　　更为重要的是，今年6月底，布什总统的“快车道授权”即将到期。所谓“快车道授权”即贸易促进授权，是指国会赋予总统开展贸易谈判并达成协议的权力，国会只能接受或者拒绝这些协议，而不能修改其内容。一旦失去这个权力，布什要想在民主党主导的国会获得“经济作为”就会变得更加困难。为了争取延长授权，布什政府必须向民主党作出一些让步，来换取对自由贸易的支持。（记者 王珍）