3月19日，朝核问题第六轮六方会谈在北京举行。这次会谈能否在上轮会谈的基础上继续前行，其成功与否的关键取决于会前的互动和准备情况。从上次会谈到现在的发展情况来看，落实情况总体趋势尚可，但困难不少，局部仍存在问题，各工作组的进展不一，会谈结果是喜中有忧。应该说，本次会谈前的互动是良性的，有利于新一论的会谈。

　　从积极方面来看，上次会谈各方就落实“九·一九”共同声明起步行动达成的共同文件，决定设立五个工作组。工作组的责任是讨论制定各自领域落实共同声明的具体方案。目前，各工作组均已开始工作，并分别召开了各工作组会议。由韩国牵头的经济与能源合作工作组、由俄罗斯牵头的东北亚和平与安全机制工作组和由中国牵头的朝鲜半岛无核化工作组，已分别于15日-17日在京举行了首次会议。讨论了朝鲜申报其核计划以及换取能源援助问题，如下一阶段向朝鲜提供重油的紧急经济援助等问题。此前，朝美、朝日关系正常化两个工作组已分别在纽约和河内举行了首次会议。国际原子能机构总干事巴拉迪应邀访问了朝鲜，澳大利亚贸易部高级官员彼得·巴克斯特访问朝鲜等。可见有关各方都在积极互动，推动落实共同文件精神。只要各工作组开始认真的工作，各方相互配合，工作组的工作就会变成推动会谈的有效机制。我们来具体分析和看一下会前的这些活动：

　　巴拉迪访朝传出积极信号。朝鲜邀请国际原子能机构总干事巴拉迪访朝，这是朝鲜退出《不扩散核武器条约》后，首次做出的积极姿态。巴拉迪在结束访问时表示，这次对朝鲜的访问打开了国际原子能机构与朝鲜关系正常化的大门。朝方表示愿与国际原子能机构密切合作，关闭宁边核设施。巴拉迪表示，一旦美国全面解除澳门汇业银行对朝鲜的金融制裁，朝鲜将会允许国际原子能机构核查人员重新进入朝鲜。针对朝鲜邀请巴拉迪访朝之举，美白宫发言人弗拉托当日即称这是一个“积极的迹象”，美国务卿赖斯也称这是一个“好的信号”。

　　朝美纽约会谈是积极的。3月初朝鲜副外相金桂冠与美国助理国务卿希尔在纽约举行了旨在实现两国关系正常化的会谈。这是朝美在六方会谈框架外的一次重要的双边会谈，也是落实“起步行动”中分量最重的外交事件。虽然成果有限，但对改善美朝关系，推动各方落实六方会谈有关协议将产生积极影响。尽管如此，美朝关系正常化会谈将是一个漫长而复杂的过程。但如果照目前的势头进展下去，美朝关系正常化的谈判和实现进程也可能会快一点。

　　朝日邦交正常化谈判遭遇波折。3月7日，朝鲜外务省高级官员宋日昊和日本外务省高级官员原口幸市在越南首都河内举行工作组会谈，双方就清算不幸历史问题、战争赔偿等问题交换了看法。由于双方在“绑架问题”上分歧严重，本次会谈“没有取得成果”。日方坚持认为，朝日关系正常化必须以“绑架问题”的解决为前提，但朝鲜认为“绑架问题”已经解决。如果说还有什么问题需要解决的话，那就是归还“遭绑架者”的遗骸和遗物。朝日会谈的分歧显示了“起步行动”的艰巨和复杂性。

　　朝韩发展合作正在恢复。2月28日，朝韩第二十次部长级会谈在平壤举行。会谈取得了积极成果。会后双方发表的联合新闻公报表示，共同努力落实朝核六方会谈“起步行动”，实现北南关系正常化。双方表示要根据2000年6月朝鲜最高领导人金正日和韩国时任总统金大中签署的《北南共同宣言》的基本精神，把北南关系发展到一个更高阶段，并且将根据民族共同的意志和利益，通过当局之间的会谈协商解决与北南关系有关的一切问题，积极采取旨在实现北南和解与团结的实质性措施。

　　韩日对落实共同文件持积极态度。日本防卫相久间章生2月25日，在防卫省与到访的韩国国防部长官金章洙举行了定期会谈。双方一致表示，两国要为落实此前朝核问题六方会谈所达成的协议加强合作。

　　澳大利亚与朝鲜进行了积极接触。澳大利亚外交贸易部高级官员彼得·巴克斯特率领一个由澳外交官组成的代表团3月11日对朝鲜进行了为期４天的访问。巴克斯特后来在北京表示，朝鲜政府重申了其在六方会谈中做出的弃核承诺，表示只要其他五方能够履行各自的承诺，朝鲜就会在四月中旬前关闭核设施。巴克斯特表示，只要朝鲜愿意放弃核计划，澳大利亚将向其提供援助，目前已准备好向朝鲜提供包括能源在内的各项援助。

　　昨天，是本轮会谈的第一天。朝方代表团团长金桂冠重申，朝落实“九·一九共同声明”和“二·一三共同文件”，通过对话实现半岛无核化的意志没有变化。

　　美方代表团团长希尔说，美朝已就解决朝鲜在汇业银行被冻结资金问题达成谅解。

　　目前的各方互动具有建设性，但落实共同文件的内容将是十分艰难的过程。

　　（沈世顺 中国国际问题研究所研究员、亚太安全与合作研究部主任、南太平洋研究中心主任）