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２月１０日，俄罗斯总统普京在德国慕尼黑举行的第四十三届慕尼黑安全政策会议上猛烈抨击美国滥用武力，并批评北约东扩威胁俄罗斯安全。
新华社发
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在不久前举行的第四十三届慕尼黑安全政策会议上，俄罗斯总统普京措辞严厉地抨击了美国的单边主义、滥用武力、在东欧部署反导系统以及北约东扩。国际舆论普遍认为，这是普京“自当选总统以来针对美国最激烈的批评”，其罕见的强硬立场不仅深刻折射出俄美两国在核心价值观和根本利益上的分歧，也显示出俄罗斯经历一段发展低潮之后正在重新找回自信。
见招拆招
应对甚嚣尘上的多方位挤压
针对在慕尼黑向美国发出的强烈批评，普京后来在回答记者提问时进一步强调，俄罗斯近１０多年来一直在仔细倾听美国伙伴表达他们的不同立场，但耐心与宽容换来的不过是根本不存在的“俄罗斯威胁”，他对美国的批评都是“大实话”，也是对那些非友好举动做出的“正当回应”。此番表述也客观反映出俄美关系波澜骤起的深刻背景。
近年来，美国对俄罗斯综合国力的回升始终保持高度警觉，在抨击俄“压制民主”、“专制独裁”的调门不断提高的同时，几乎在所有方面加大了对俄战略空间的挤压力度，其中包括将对独联体国家推行的“扩展民主”战略转入全方位的突破性渗透，公然支持“变色”的乌克兰和格鲁吉亚加入北约，试图在东欧国家部署导弹防御系统等等，不断加强构筑对俄“包围圈”，从外部对俄战略空间进行遏制性挤压。
美国的举动也在不断加重俄罗斯对地缘政治变化的忧虑。俄罗斯武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基明确表示，美国在俄罗斯势力范围内的经济、政治和军事扩张，已严重威胁着俄罗斯的安全，“特别是军事威胁已超过了冷战时期，俄罗斯将不得不采取行动，反击美国的挑衅”。
有舆论指出，面对美国甚嚣尘上的多方位战略挤压，俄罗斯已经失去了“保持微笑”的耐心，不得不开始对美实行战略反制政策，见招拆招，展开有效的防守反击，以期达到制衡美国的目的。
多管齐下
承担与实力相符的大国责任
美国的战略挤压不仅对俄罗斯的核心利益构成了威胁，也触及了俄国家安全的底线，国力迅速增长的俄罗斯不肯委曲求全也在情理之中。普京曾说过：“对于俄罗斯如此迅速地开始在经济上康复和恢复自己的国际地位，不是所有人都有思想准备的。”从这个角度看，普京在慕尼黑理直气壮地大声对美国说“不”，也是俄综合国力逐渐增强的现实体现。
俄分析家指出，普京总统第二任期的外交特别强调俄罗斯的大国地位，并且把追求、力保大国地位与其外交政策紧密相联，力求在国际舞台承担起与自身地位、实力相适应的大国责任，这一思想也恰好与遏制美国单边主义政策的目标相一致。
在此背景下，俄罗斯在外交上多管齐下，显示出越来越鲜明的个性：全面抵制美国在独联体地区的渗透，坚决反对北约东扩进程，猛烈抨击美国在东欧部署战略导弹防御系统，不断加大俄在中东地区的影响，在伊朗核问题、巴以冲突等诸多国际问题上保持自己的声音，公开批评美国在伊拉克实施的“民主政策”……值得一提的是，得天独厚的能源大国地位也为俄不断拓展外交空间赢得了主动。
俄外交部长拉夫罗夫在对去年外交工作进行总结时特别强调，“俄罗斯因素”在国际事务中的作用大大提高，不仅仅是因为俄国内实力增强，而且还在于俄善于明确捍卫自身利益及正确把握当今世界的发展趋势。
避免冲突
采取低成本的“非对称反应”
普京针对美国的一番“大实话”，让美国人大为不满，加上俄军领导人日前表示，鉴于美国在反导弹领域所采取的行动，俄可能单方面退出苏联时期与美国签订的中导条约，这又加剧了西方国家的不安和猜疑。俄《真理报》的一篇文章指出，在神经质的恐慌之中，一些美国的高级官员已经从博物馆中拖出了“冷战”二字。
面对西方国家的指责和猜疑，拉夫罗夫明确表示，在反对美国在欧洲部署反导系统计划和北约东扩的同时，俄不会卷入新的军备竞赛，而且将审慎应对所有挑战和威胁。俄政府第一副总理伊万诺夫还进一步解释说，俄将对美国的行动采取低成本的“非对称反应”。
此间舆论注意到，在不久前举行的一次酝酿新版国家军事学说的研讨会上，俄军方提出了一个新观点：强调为切实维护国家真正的核心利益，在确定和捍卫国家利益时应当有所节制，过分夸大国家利益和目标以及试图不惜一切代价强行实现的做法，可能会使目标彻底落空。伊万诺夫提出的采取低成本的“非对称反应”，似乎使这一观点得到了印证。
有分析家指出，在当前国际形势下，俄美双方的许多利益已经深深地交织在一起，美国已不可能对国力日渐增强的俄罗斯肆意指手画脚，而俄也不具备与美全面抗衡的实力。尽管可能会出现激烈的摩擦与较量，但协商与合作仍然是双方的现实需求，从长远看，双方既争斗又合作的态势还将持续下去。用普京的话说，俄美关系需要在“平等基础”上向前发展。（本报驻俄罗斯记者 于宏建） |
“风乍起，吹绉一池春水。”普京日前在慕尼黑安全政策会议上的讲话在美国激起轩然大波，从广播电视到报章、杂志，从智库座谈到专家撰文，用“口诛笔伐”来描述恰当不过。不是反唇相讥，就是举罪挞伐，竟丝毫看不到美国人对本国外交政策的认真检讨与严肃反思。在这个标榜媒体独立与言论自由的国度里，罕见地出现了舆论高度一律，枪口一致对外的现象。
“独霸地位”岂容动摇
与气势汹汹的舆论形成对照的是，美国政府的反应却相当理智和低调，白宫发言人仅仅表示了“惊讶与失望”，未多置评。而与会的国防部长盖茨在第二天的发言中也只是作了颇有节制的回应。他说，“俄罗斯的一些政策似乎不利于国际社会的稳定，如俄罗斯的武器转让，以及利用能源作为政治胁迫工具的意向。”他还不无幽默地说，“作为冷战老战士，昨天的一篇讲话让我几乎对那个不那么复杂的年代充满了怀旧情绪”，不过，“一次冷战已经相当足够了”。
盖茨还表示，“我们都面临着许多共同问题与挑战，必须与他国，包括俄罗斯在内，结成伙伴来予以应对。”可以说，盖茨的话基本上表达了布什政府的对俄态度：一方面有诸多的不满；另一方面少不了合作需要。目前两国关系的特点似可概括为：有争有合，斗而不破；非敌非友，“有选择地合作”。
目前两国关系从叶利钦时代所谓的“战略合作伙伴关系”倒退到“冷和平”状态。究其原因固然有俄经济崛起，自信增强，可以说“不”的因素。但归根结底，美国才是两国关系的主导者。而无论是出于其对全球战略利益的追求，还是出于其民主价值观标准的判断，美国都无法将俄罗斯视为其所领导的西方社会中的一员，这才是问题的根本。
首先，美国的终极战略目标是尽可能长久地维持在单极世界中其一超独霸地位。美国的国家战略明确提出：防止其他国家对美国的超强地位形成挑战。而在美国人的眼里，只有中国和俄罗斯才有此潜能。然而，从现实军事实力来说，中国还不可能与美国华山论剑，而俄罗斯则“瘦死的骆驼比马大”，是唯一可以与美国一较高低的对手。尤其近年来，随着俄经济实力的快速提升，其武器研发与升级换代都加快了步伐。这就更加强化了美国的警惕与防范心理。美国拟将其导弹防御系统部署于东欧而不是更靠近伊朗的巴尔干国家就足以表明其内心所想与矛头所向。
第二，美国对外政策是建立在其唯我独尊的价值判断的基础之上的。国务卿赖斯曾明确表示，在世界上“推行民主是美国对外政策的中心”。而以美国的价值标准来衡量，俄罗斯还算不上民主国家。在美国人看来，普京治下的俄罗斯正从上世纪９０年代叶利钦式的民主倒退回了原苏联的集权体制。美国从政府到舆论都对普京近年的一系列政改措施持苛责态度。去年５月，切尼副总统竟然在位于俄罗斯家门口的维尔纽斯高调批评俄罗斯在民主问题上开倒车，更直言斥责其对亲西方的邻国实行石油讹诈。布什本人也在去年的八国峰会上提醒普京“要向伊拉克的民主样板学习”。美国有言有行，不仅公开煽动俄周边国家闹街头革命，也在暗中支持俄民间组织的活动。
第三，正如盖茨所暗示，美国认为俄罗斯在对美防止核武器扩散的努力上三心二意，若即若离。反恐与防扩是美国当前的两大战略目标。在美国看来，俄罗斯对其核原料监管不严已让美国颇不放心，更有甚者，俄不仅与伊朗进行核能合作，还向其出售防空导弹，不顾美国的反对，向叙利亚和委内瑞拉等敌视美国的国家出售武器装备，并接待被美以视为恐怖组织的哈马斯领导人。如此等等都让美国如芒在背。
一个不得不打交道的强邻
尽管如此，美国政府在与俄打交道时还是表现得相当耐心而谨慎。其原因有二：一是俄在国际舞台上的影响力仍不可小觑。虽还谈不上是经济强国，但俄毕竟是政治大国，在安理会握有一票否决权，而且它依然是军事强国，其核武库与常规力量都可与美国比肩，而武器出售的骤增也让它的影响力远达南亚、中东与南美。因此，如果将俄推向对立面，美国的反恐与防扩大业都将事倍功半，遭受挫折。从伊朗核问题到中东和平进程，从阿富汗反恐到防止武器扩散，再到科索沃问题的最终解决，没有俄罗斯的协作，美欧的努力都可能功亏一篑。而其反恐与防扩的两大目标在相当程度上更有赖于俄罗斯从旁相助。
其二，布什的当务之急是稳定伊拉克局势，无力也无意于横生枝节。正是伊拉克泥沼和伊核与朝核僵局，迫使美国不得不淡化其单边主义色彩，而重新重视大国协调与多边外交的作用，向现实主义回摆。可以这样说，眼前是美国有求于俄罗斯者增多，而俄罗斯所需于美国者渐少。这就是为什么普京讲话能那么地理直气壮，而白宫的反应却是如此克制。
可见，美国既无法接纳俄为西方大家庭的平等成员，实施“全面战略合作”，亦不能将其推向反美阵营，而自树强敌。美国把俄罗斯当成一个不得不打交道，却又需时时提防的强邻来对待。美国外交关系委员会不久前向布什政府提出了“选择性合作”与“选择性对抗”同时并举的政策建议，即选取双方有共同关切或共同利益的领域，如反恐、防扩、能源安全、温室气体排放等，争取俄罗斯的合作。而在推进民主人权，鼓动颜色革命，推进北约东扩，在东欧部署反导系统等方面，美国则需坚守原则，我行我素，不会因俄的反对而退缩不前。
总括来看，叶利钦时期美俄两国的“全面战略合作关系”已风光不再，但两国还不至于回到冷战年代的分庭抗礼，毕竟双方都付不起如此高昂的代价，两国都无力也无意于开启全面对抗的大门。远眺美俄关系走向似可预见，美维护单极世界秩序和一超独霸地位的决心不会动摇，而俄争取建立多极世界格局，追求平等地位的努力也不会中止。美俄关系仍将在“有选择地合作”与“有节制地抗争”中磕磕绊绊地前行。(本报驻美国记者 李学江) |
“摧毁敌人的唯一办法是与之交朋友。”美国前总统亚伯拉罕·林肯的这句名言，被印在了北大西洋公约组织最近散发的明信片上。北约这些年着力与俄罗斯发展关系，是否正印证了林肯的这句名言？
这个问题的答案不是简单的“是”或“否”，但有一点很清楚：尽管北约与俄罗斯之间合作领域不断拓宽，北约一再声称东扩并非针对俄罗斯，一再表白要与俄罗斯共同维持地区安全与稳定，但俄对北约的疑虑始终未能消除。
罗马：开启缺乏互信的合作之路
２００２年５月２８日，当普京与北约首脑在意大利首都罗马签署关于双方建立新型战略关系的《罗马宣言》，宣布成立北约―俄罗斯理事会的时候，欧洲舆论称“北约迎来了一个冷战后合作的新时代”。从那时开始，俄与北约之间在反恐、危机管理、核不扩散、海上联合搜救等诸多领域展开合作。２００６年２月，北约与俄罗斯的军舰在地中海展开联合反恐演习，北约秘书长夏侯雅伯还访问了俄黑海舰队的“莫斯科”号导弹巡洋舰，成为首位造访俄罗斯军舰的北约秘书长。另外，北约―俄罗斯理事会成立５年来，北约成员国与俄罗斯的外长与国防部长不断举行定期会晤。但应该看到的是，这种合作并未从真正意义上密切双方之间的关系。在俄罗斯看来，北约不断东扩，并拉拢格鲁吉亚、乌克兰等国“入约”，意在压缩俄罗斯的战略空间，进一步挤占俄罗斯的传统势力范围。北约与格鲁吉亚“密切对话关系”，与乌克兰加深合作，都招致莫斯科的强烈反应。在北约内部，北约官员也坦承北约无法让俄罗斯真正“信服”，彼此之间缺乏互信将是长期存在的客观现实。
其实，北约与俄罗斯之间的合作，也随俄实力消长在发生变化。５年前，俄罗斯国力薄弱，“话语权”有限，俄期望通过与北约加强合作来加深对这一军事组织的了解，积累更多的经验，以达到“以融促变”的目的，即以俄罗斯的参与来努力影响北约。在北约决定进行第二轮东扩，吸纳波罗的海３国等俄罗斯近邻“入约”时，普京以低调回应，称尊重波罗的海国家的选择。从行动来说，普京只是以拒绝参加２００２年北约布拉格峰会与２００４年伊斯坦布尔峰会表示不满。自进入普京第二任期以来，俄经济持续发展，国力不断增长，尤其是对能源武器的运用，让西方国家感到了“切肤之痛”。
到２００６年１１月里加举行北约峰会时，人们对俄罗斯已经刮目相看。会议期间，里加盛传普京有可能以庆祝法国总统希拉克生日的方式前来参会，此消息一时间成为媒体的热门话题。虽然普京最终未露面，但这种“热炒”已实实在在显示了俄罗斯的影响力。
慕尼黑：大国声音奏响世界舞台
如果说，过去俄罗斯对美国及北约忍气吞声的话，到了今年２月慕尼黑安全政策会议时，俄罗斯已准备要扬眉吐气了。此时的俄罗斯“底气”已比以前更足，用一些西方政治家的话来说，那便是俄罗斯的“元气恢复之快”出乎他们的意料。
２月１０日，普京发表措词强硬的演说时，记者就在现场。１０日上午１０时半至中午１２时，普京在一个半小时的发言中措词强硬，但语调平和。在回答来自各方的问题时，显得从容镇定，轻轻松松便将各个问题化解。中间休息时，记者碰见一位美国前高官，问及对普京演讲的看法。他说普京对美国及北约东扩的强烈抨击“简直就是一种侮辱”，“我们正准备在第二天美国国防部长盖茨的演讲中给予回击”。然而，让人意想不到的是，第二天盖茨的演讲中几乎找不到回应普京的激烈言辞，他只是笼统地提到俄罗斯的一些政策“似乎与国际稳定背道而驰”，如武器转运与试图将能源用于政治目的，同时他又强调俄罗斯是个“用功的伙伴”。盖茨出人意料的低姿态，一方面反映了他本人的低调行事风格，但另一方面也充分显示出美国对待今日俄罗斯已不得不有所顾忌。
俄罗斯目前的实力与发展势头，与苏联时期不可同日而语，要真正恢复“北极熊”的霸气还有相当长的路要走。但不容否认的是，通过普京这一强势总统的不懈努力，俄罗斯又找回了“自信”，俄在国际舞台上的声音不断增强，俄罗斯与西方国家的较量角逐日益突出。在东欧，在中东，在中亚等地，美俄之间的博弈有愈演愈烈之势。美国《国际先驱论坛报》日前发表的文章认为，美俄关系已降到了苏联解体以来的最低点。如今美俄之间在经济、政治、军事特别是在价值观方面都态度相左。文章甚至将普京的讲话与１９４６年邱吉尔关于“铁幕”的演说相提并论，并用“冷和”（ＣＯＬＤ ＰＥＡＣＥ）来概括美俄关系的激化给国际格局带来的影响。“冷和”的说法未必恰当，但俄美关系的演变对国际格局将带来深刻变化，当毋庸置疑。
（本报驻比利时记者 章念生）
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