在经过战后短暂平静之后,黎巴嫩内部固有的民族、宗教和党派矛盾进一步激化和升级,特别是这次黎以战争中,真主党领导人纳斯鲁拉及其支持者成了反抗以色列侵略的英雄,势力和声望大振。
为调解黎国政治危机,阿盟秘书长穆萨已4次造访黎巴嫩,在黎两大派之间斡旋,并提出了阿盟关于解决黎危机三步走方案。穆萨还为寻求解决黎危机与沙特、埃及、叙利亚领导人进行磋商和协调。欧洲国家如英国、德国、法国、意大利以及伊朗外长也纷纷踏访黎巴嫩,寻求解决危机的途径,支持阿盟有关动议。然而,黎两大派别在先扩大政府还是先通过“国际法庭”决议案等问题上仍分歧严重。
原来,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和前总理库赖要来奥尔默特家里坐客了。双方寒暄后,进屋,在铺着雪白布的长条餐桌前落座,一侧一方,然后开始了会谈。在友好、积极而和善的氛围中,会谈取得进展,就显得很自然了。双方就扩大停火面、将停火范围延伸到约旦河西岸等交换了意见,以方同意向巴方移交1亿美元的截流税款,用于援助巴医疗卫生事业,同意解除对约旦河西岸部分道路的封锁,允许每天大约400辆卡车的货物从以色列进入加沙地带,以通过恢复正常的物流,减轻巴人生活压力等。
双方还重点谈了互释在押犯问题,一致同意成立一个联合工作委员会,具体负责妥善处理这一事宜。此外,耶路撒冷、隔离墙和犹太定居点等问题,也有所涉猎。奥尔默特着重强调,如果巴方武装人员仍不断向以方发射“卡桑”火箭,以方不会长久保持克制。
在会谈之前,具体地说是在进入餐厅之前,奥尔默特当着荷枪实弹的保镖的面,也当着被特许进来的电视台记者的摄影镜头,分别与阿巴斯、库赖握了手,还拥抱了一番,象征性地亲了面颊。而且,奥尔默特的夫人也在场,她笑容可掬地一一跟阿巴斯和库赖握了握手。这一幕,可真够亲昵的,谁能成想,就在他们面见的前一天,还有土制的“卡桑”火箭从加沙地带发出,频频地落在以色列南部城市和沙漠中。而这,正是一年来,尤其是上半年,巴以紧张冲突形势的生动写照。
今年巴以政坛都换了新面孔,但新面孔未带来新气象:双方冲突依旧,甚至再度升级。奥尔默特为打造硬汉形象,沿习沙龙的定点清除政策,并先后亲自导演了声势浩大的“夏雨”和“秋云”军事行动,打死打伤数百名巴勒斯坦人。巴武装分子则制造自杀爆炸,进行火箭袭击。11月底,双方宣布在加沙停火,形势虽微露曙光,但协议依然脆弱。
这是北约首次在前苏联的地盘举行首脑会议,其地缘象征意义非同一般,且此次会议事关北约转型,自然深受媒体关注,据称有近千名来自世界各地的记者云集里加。与以往每次大型会议一样,不少西方国家的同行们显得不急不慢,因为他们有信息,有来源。记者看到一位同行,在新闻中心“稳坐钓鱼台”,拿着手机打电话,安排他的手下约见相关北约官员,其中就包括美国驻北约大使。
此次北约峰会上,美国提出的全球伙伴关系计划是热点议题之一。一些同行受到其他媒体感染,认为此事在会上“有戏”,于是“四处打探消息”。但是,本网记者会前就得悉北约内部对此未能取得一致,美国提出的这一计划不会获通过。为了确认起见,记者又就此事与西方几家大通讯社的同行交流看法,大家观点比较接近。有了这些信息以后,记者心中有了底,写稿时也就能比较准确地把握基调了。事实证明记者掌握的信息是比较可靠的。
[人物] 人民网驻英国记者 施晓慧 [报道集]
[心声] 恐怖分子的袭击手段越来越成熟和高明。
[亲历]2006年,英国再次成为恐怖惊魂之地。8月10日清晨,在英国各大机场赶早班飞机的乘客突然接到一纸通知,乘客一律不准携带手提行李登机。没等转过神来,神情严肃的内政大臣里德出现在机场的电视屏幕上,宣布正在挫败一起恐怖袭击英美航班的大阴谋!英美等国立即进入最高级别的红色安全警戒。伦敦希斯罗机场立即关闭了所有航班。
英国警方与巴基斯坦、美国情报机构联手,迅速搜捕了二十多名嫌疑人。里德宣布,这是基地组织策划的又一起特大恐怖阴谋,将分三波制造10至12架英国飞往美国的客机爆炸惨案,死亡人数将超过3000人。
尽管恐怖袭击未成事实,但在机场造成的恐慌和混乱也是空前的。由于情报显示,恐怖分子将使用自制的液体合成炸药,英国机场取消了乘客的所有手提行李,更禁止携带任何液体、膏状物品登机。记者在希斯罗机场见到的是空前奇观:上千次航班延误或取消造成了人满为患,焦急的乘客拥挤在候机大厅外面临时搭起的数座大蓬内,荷枪实弹的警察在大厅里巡逻,安检通道排着长蛇阵,工作人员向人们发放透明塑料袋,一遍遍地通知袋内可装的有限物品,身边被清出的口红、化妆品堆积如山,淑女们被迫把私隐用品卫生巾装在透明袋里,西装革履的绅士们不得不解下皮带提着裤子过关……英国机场管理局称,由于严苛安检一周之内取消的航班达1200多次,损失2000多万英镑。
其时,英国刚在一个月前纪念了伦敦“7·7”连环爆炸惨案;一个月后,美国则准备纪念“9·11”恐怖袭击5周年。“8·10”阴谋再次让人们把恐怖袭击的弦绷紧。实际上,据英国情报机构说,英国遭受恐怖袭击的危险一直很高。今年11月,军情5处掌门人伊丽莎·曼宁汉姆-布勒在伦敦大学玛丽女王学院对反恐专家做了一次讲话,她说,军情5处和警方正在密切监视200多个恐怖组织或网络,可以确认的人数超过1600人———不排除还有许多他们不知道的人———有的积极参与海内外的恐怖策划,有的则协助实施恐怖袭击。她说:“(这些恐怖网络)多数都与‘基地’组织有涉,通过与这些网络的联系,‘基地’要么为英国的走卒提供技术指导,要么提供培训,规模越来越大,力度越来越强。”
从英国的情况看,恐怖组织还出现一些新的特点:第一,英国正在成为“基地”的头号袭击目标。第二,极端主义在英国急速蔓延,曼宁汉姆说,其“广度和速度”令她非常惊讶。“如果自(去年)7月以来对英国国民所做的民调大致是准确的,那么有超过10万的英国公民认为,去年7月的伦敦连环爆炸案是正义的。”第三,触角已经伸进学校,自今年1月份以来,被军情五处备案的英国本土的恐怖主义同情者已经增加80%,他们中多数是英国公民。而学校正在成为恐怖组织招募新人的主要场所,因为许多备案的恐怖疑犯都是年轻人,有的甚至是16岁左右的青少年。英国有25所高等院校出现了极端组织。第四,恐怖主义是一场持久的运动,而不是一系列孤立的事件。曼宁汉姆说,我认为至少一代人都难以摆脱恐怖袭击的阴影。圣诞前夕,伦敦警察局局长伊恩·布莱尔22日又向英国民众发出警告,伊斯兰极端主义对英国的恐怖主义威胁是空前和不断增长的,圣诞节有可能发生袭击。他甚至说,基地组织袭击平民的威胁超过爱尔兰共和军、冷战时的苏联威胁,甚至超过二战时的纳粹威胁。曼宁汉姆-布勒预言,恐怖分子的袭击手段越来越成熟和高明,谋划袭击英国的恐怖分子很可能使用大规模杀伤性武器。她说:“今天,我们看到的是自制的临时爆炸装置,但是我认为明天的威胁很可能来自化学武器、细菌装置、放射物质,甚至核子武器。” 
[人物] 人民网驻德国记者 吕鸿 [报道集]
[心声] 2006年,国际油价跌宕起伏,走势向上,特别是不可预测政治因素对国际油价影响越来越大,导致德国尤为加强对其能源政策的讨论。能源因素在德国内政和外交中的地位急剧上升。
[亲历] 德国资源贫乏,且日益依赖原材料进口。目前,德国能源使用中的铀全部来自进口,原油进口量占使用量的97%,天然气占83%。德国政府2006年在涉及能源方面首次讨论一个重点议题:如何应对一些国家以能源因素为出发点的外交政策?其中一个答案是,主张在欧盟内部形成一个统一的能源政策,并将其作为2007年上半年德国担任欧盟轮值主席国期间的重点议题。同时,作为 2007年八国集团轮值主席国的德国也将能源问题列为8国峰会的重点议题。
2006年4月,德国首次举行所谓的“能源峰会”,即政府首脑和工业界巨头聚商德国未来能源政策,其核心内容是分析和预测德国2020年前的能源使用走向。在会后发表的《德国能源供应》报告说,目前,全球能源使用中,石油占34%,煤占24%,天然气占21%,核能占7%,可再生能源占14%,而到2020年,全球能源消耗量将增加目前使用量的1/3。
经过不断讨论,德国能源政策的基本主张在逐渐形成,大致围绕3个关键词“可靠、经济、环保”展开。
“可靠”的含义是:能源供应要追求安全、可靠、保障。由于欧洲油气主要来自中东和俄罗斯,德国和欧盟对中东和俄罗斯的外交政策均充分考虑油气因素。希望俄承诺保证向欧盟国家提供天然气是德国和欧盟各国努力的目标,俄虽然不会轻易答应,但在可预见的时间内,由于双方供求利益等综合因素,俄向德和欧盟各国输出天然气基本上可以得到保证,只不过俄在天然气供应方面所掌握的筹码更多一些。在伊朗核问题方面,由于朝鲜悍然进行核武器试验,伊朗核问题解决的难度和复杂度增大。西方掂量伊朗核计划从怀疑其具有军事目的变成了一切从假设具有军事目的出发。联合国2006年12月23日通过第1737号决议,决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的制裁措施,要求世界各国对进出伊朗与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运,用西方的解读方式来说,便是上述假设的必然结果,也再次表明西方在考虑制裁伊朗方面不会轻易将石油纳入制裁范畴。
“经济”的含义是:油气价格的上涨应在可控的范围之内,降低油气价格波动对经济产生的负面影响。目前,一种预测是2007年石油价格每桶平均为60多美元,不少跨国公司,例如德国巴斯夫公司在做2007年公司发展计划时,将国际油价假设在60多美元的基础之上。按照德国政府的估算,国际油价每桶涨1美元,政府就多负担10亿欧元(1欧元约合1.3美元)。从1995年到2005年,德国普通汽油的价格从每升0.77欧元涨到了1.20欧元。
“环保”的含义是:能源消耗必须与保护全球气候挂起钩来。由于德国注重能源使用效率、节能措施成效明显和环境保护,最近几年来,德国经济增长与能源使用增长并不呈正比例,相反,能源使用量一直比较稳定而且略有下降。和1990年相比,德国2005的能源消耗量还下降了4.5%。为了减少二氧化碳排放量对全球气候变化的影响,德国力争在2007年担任欧盟轮值主席国和八国集团主席国期间就能源政策和气候保护进行重点磋商。德国致力于在欧盟内部就全球气候变化“后京都”问题,即2012年后如何进一步降低温室气体排放达成一致立场;完善欧盟内部电和天然气市场,进一步提高能源使用效率,扩大可再生能源使用比例。
为了实现“可靠、经济和环保”的能源政策,德国认为,能源供应、运输和使用国之间的紧密合作非常关键。
[人物] 人民网驻巴基斯坦记者 孟祥麟 [报道集]
[心声] 国际恐怖主义的威胁依然存在,在全球范围内防恐、反恐仍然任重而道远。
[亲历] 2001年9月11日,人类文明史上发生了黑暗的一刻。国际恐怖分子劫持了4架美国民航飞机,将200多名乘客当作“人体炸弹”,撞击美国的标志性建筑——纽约世贸中心,造成世贸中心双塔楼坍塌,数千人丧生。“9·11”恐怖袭击事件已过去了5年多,这5年多来国际社会反恐、防恐的决心和意志占据了主导地位,并且取得了一定的成效。但是,令我们不能忽视的是,尽管反恐力量和阵营在日益扩大,但恐怖势力和活动却还在不断滋生,甚至有逐渐蔓延的趋势。
在过去的几年中,恐怖袭击事件经常占据了媒体的版面,并影响到了每个人的生活。俄罗斯莫斯科轴承厂文化宫人质事件、俄罗斯别斯兰校园人质危机,印度尼西亚巴厘岛的连续爆炸惨案,马德里、伦敦等世界名城的连环爆炸,约旦首都安曼的“11·9”恐怖袭击事件,阿富汗、伊拉克、中东地区的恐怖袭击事件层出不穷,而且手法和方式都在不断推陈出新,甚至让人产生越反越恐的误读。……
近日,巴基斯坦情报部门的帮助下,英国挫败了一起企图通过手提行李携带炸药炸毁英国飞往美国的航班的图谋,有数十名涉嫌制造恐怖事件的嫌疑人。英国的银行冻结了19名涉嫌制造飞机恐怖爆炸的嫌疑人的资产,并在其网站上公布了他们的姓名。在获得这一消息后,美国各地机场不再允许乘客携带包括饮料、发胶和护肤液等液体登机,包括类似汽车遥控器等的电子装置也在禁止之列。葡萄牙、捷克、南非、法国和澳大利亚等国也纷纷宣布加强航班安全措施或临时取消了一些飞往英国和美国的航班,以避免遭受恐怖袭击。
无独有偶,近日,甚至有西方媒体披露,“基地”组织已经培训出12名来自西方的“恐怖大师”,并将把他们派回到欧洲发动“大得惊人”的恐怖袭击。与以往恐怖分子的虚张声势不同的是,此次披露的内容确实十分详细。比如,这12肩负着特殊使命的恐怖分子由9名英国人、2名挪威人和1名澳大利亚人组成,不但经过了一年多的培训,还将参加各种实战演习。如此这般,难免让人有些心惊肉跳。这些都在一次次地警示着世人,恐怖主义正在全球一些地区蔓延,而且大有愈演愈烈之势,国际社会必须对反恐真抓实干,而不能一心二用。不过,随着“基地”组织在阿富汗的“恐怖巢穴”被捣毁,“基地”组织伊拉克分支头目扎卡维被炸死,车臣恐怖势力巴萨耶夫等首领被击毙,数起重大针对英国等欧洲国家的恐怖袭击图谋被挫败,5年来全球主要地区国际反恐斗争还是取得了显著的成就。
美国政府资助的一家安全研究机构日前发布警告称,恐怖分子很可能会利用炸弹炸毁连接曼哈顿与新泽西州的铁路隧道,让滔天洪水在数个小时之内对整个纽约市构成致命的威胁和袭击。 欧洲和美国的情报部门和安保部门表示,随着圣诞节的到来,伊斯兰恐怖主义分子极可能在新年假期期间展开袭击行动,欧美各国均提高了警惕。
或许正如一位反恐专家所说:“真正令人觉得恐怖的并不是我们所知晓的,而是我们所不知道的。”恐怖主义是实现世界和平与发展进程中所面临的一个严峻的挑战,国际社会的反恐行动任重而道远。
[人物] 人民网驻泰国记者 任建民 [报道集]
[心声] 一位新闻界前辈说过,发生改变历史的事件时,最幸运的记者说:我在现场。如果我身在曼谷,却没有进入泰国政变现场,则不配记者这个名称。
[亲历] 9月19日晚,曼谷的天空飘着细雨。记者去院子里倒垃圾时,突然听到院外的马路上传来隆隆巨响。记者踩上凳子向院墙外张望。马路上正在过坦克车队。一辆接一辆从外面的小桥上冲过去,每辆炮塔上都蹲着士兵,紧握机枪,如临大敌。
回到屋内,打开电视,发现各台已中断正常播出。很快播出紧急公告:发生军事政变了,请大家保持冷静,不要外出。妻子任职的联合国机构发来短信通知:明天放假,呆在家中,何时上班,等待通知。记者今年4月底被派到曼谷驻站,没想到刚来不久就遇到了15年没有发生过的军事政变。
天一亮,记者决定前往政变现场采访。妻子不放心,坚持要陪我一起去。理由是由她开车,我拍照方便。但我明白,她是对我独自前往放心不下。但是,我不忍心让她陪同,因为她已有五个月的身孕,万一发生意外……
来泰国之前阅读资料,其中就有泰国多次发生军事政变的内容。最近一次是1992年5月,军队开枪,发生大规模流血冲突。澳大利亚电视台的两名记者,在采访政变时,就在陆军司令部门前被流弹击中身亡。
谁也说服不了谁,我们商量好:带上所有证件,共同出发,摸索前进。一旦情况不对,马上返回!平时车水马龙的大街,变得静悄悄的。刚出家门不久,就遇到装甲车封路。荷枪实弹的士兵把住路口,不准任何行人、车辆通行。我们绕路而行,可每个路口都有坦克或装甲车踞守,无法进入军队控制区。绕到总理府后门旁边的道路时,发现三辆坦克之间,让开了一条路,部分持证件的车辆被允许通过。听新闻说,陆军司令部上午开会,可能这些就是开会去的人。正巧,妻子的单位就和陆军司令部门挨门。她拿出工作证,对守军说单位有急事,必须马上赶到。两位军官商量了一下,挥了挥手,放我们过去了!我努力握紧因激动而有点抖动的相机,连连拍下了国会、广场、总理府、陆军司令部等地的政变现场,并在第一时间发给了人民网。这些照片被各大网站广为转载。回头来看,整个过程有惊无险,深入现场前的激烈思想斗争,似乎显得多余。我们的儿子即将在新年来临之际降生,来日他为人父,应该最能体会父母在2006年9月20日早晨的心路历程。
[人物] 人民网驻美国记者 李文云 [报道集]
[心声] 即将过去的2006年,是美国太空探索的大年。除了航天飞机又恢复夜航飞行、使国际空间站建设速度加快外,年初的“星尘”号飞船回归、为地球人带回彗星尘埃,也是一项重大成果。
[亲历] 美国西部时间2006年1月15日凌晨2时20分,美国“星尘”号飞船返回舱,在孤独飞行了7年,飞完将近30亿英里漫漫旅途之后,“星尘”号完成了“非常完美的着陆”,如约抵达了美国犹他州盐湖城西南的空军实验训练基地,为人类首次带回了彗星及星际尘埃样本。
据美国宇航局日前的新闻发布,一年来,大约有170名世界各国的科学家在研究分析“星尘”号飞船带回的“维尔特2号”彗星的尘埃及其他星际尘埃,科学家们在今年12月15日一期的“科学”杂志上发表了7篇研究报告。科学家表示,在一定程度上,所有7篇研究报告都表明,当太阳系生成时,宇宙发生了极大量的物质混合。
““星尘”号飞船为人类带回的是“第一批来自地球、月亮体系之外,原始的固体样本”。这些样本携带的信息之丰富,另科学家们感叹不已!他们说,彗星尘埃真像是一座“宇宙动物园”,使地球人类看到了在太空“不同地区、不同条件下形成的各种物质”。
美国宇航局“星尘”号项目专家们相信,大约有一百万彗星及星际尘埃样本被“星尘”号飞船带回了地球。这些样本中的大多数,微小到不及人类头发粗细的十分之一。这些微小的尘埃可能保留着46亿年前太阳系生成时最原始的信息。全世界各地的科学家们,都寄希望于这些远道而来、微小而珍稀的粉末,希望它们能够帮助人类了解行星及太阳系内其他天体的起源。 
[人物] 人民网驻联合国记者 何洪泽 [报道集]
[心声] 2006年即将过去,回顾这一年,联合国最大的事情就是选举产生了一位新秘书长。来自亚洲的韩国原外交通商部长潘基文将从2007年1月1日起,接替安南秘书长的职务,从而开始联合国的“潘基文时代”。
[亲历] 联合国不是一个国家,也不是凌驾各国之上的“超级政府”,要说联合国秘书长并没有太多的权力,但是,对这个职务的竞争也还是相当激烈。其原因在于,联合国的影响和作用越来越大,联合国已经成为国际多边外交最重要的舞台。更重要的是,经过几十年的发展,各国已经公认,《联合国宪章》,联合国制定的一些公约,以及联大和安理会所通过的决议,是国际社会应当遵守的准则。以至于形成一种新观念:按照这些原则行事的活动就是“合法的”,违反这些原则的,就是“非法的”。对这样重要的一个国际组织领导人的职务,谁也不会轻易放过。
一开始是地域之争。按照联合国不成文的惯例,秘书长应由各地区国家的人选轮流担任。在这次秘书长改选之前,欧洲、拉美、非洲都担任了这一职务。因此,在联合国比较广泛的认识是,应当轮到亚洲了。但东欧集团提出,他们还未担任过秘书长,这次应轮到东欧。这一论点有一定道理,不过亚洲国家认为,亚洲也已经有三十多年没有担任秘书长了,而且亚洲人口多,国家多,先让亚洲接任,下一次再轮到东欧也是合理的。这次亚洲国家相当团结,而且据理力争,终于获得绝大多数国家的赞同。美国曾一度反对区域轮换原则,强调以能力为唯一标准。实际上还是想主导选举,挑选与其政治理念更相近的人当秘书长。但区域轮换原则是联合国民主化的重要内容,美国难以改变,看到响应者廖廖,也就不再坚持了。
在实际的秘书长竞选中,潘基文胜出虽然比较顺利,但竞争对手也有5人之多。为避免正式选举中出现“难产”,安理会这次推举秘书长的做法比较谨慎,连续进行了多次非正式的意向性投票,使局势逐步明朗化。当所有的意向性投票都显示,潘基文的得票领先于其竞争对手,而且得到有否决权的五常任理事国的支持,其他竞争对手就很有君子风度地宣布退出竞选。潘基文在没有悬念的情况下顺利当选,这是十分理想的结果。
潘基文接手的是怎样一个联合国呢?应当说,状况比10年前好得多。当时联合国经费极度短缺,改革争议不断,加利秘书长与美国关系不好,安南临危匆匆受命,局面相当困难。而目前上述问题基本不存在,更重要的是,布什政府在第一个任期执行的单边主义,目前已大为收敛,使联合国得以发挥更大的作用,各国也对联合国寄予更大的期望。
当然,潘基文也面临不少挑战。首先是重建和加强各国对联合国秘书处的信任。秘书处是联合国的日常执行机构,目前已相当庞大。人们常批评它官僚主义、效率低下,特别是“石油换食品”丑闻发生之后,秘书处更是众矢之的。不管各种批评是否合理,各国期望有一个更精干有效的秘书处是不争的事实。因此,潘基文在宣誓就职的演讲中就表示,要进一步对秘书处进行改革,使其工作更加透明化、更加有效率,与各成员国有更多的沟通。效果如何,将显示这位新秘书长有多大魄力和能耐,因为这完全在其职权范围之内。其次是加强各国之间的信任。联合国的任何决议和行动,都是各国通过谈判和磋商取得共识的结果,各国之间的不信任是达成协议最大的障碍。潘基文深知,要使联合国在国际事务中发挥更大的作用,一定要消除成员国之间的敌对和不信任。因此他表示,自己要充当成员国之间的“倾听者”和“沟通者”。这并不容易,但潘基文有丰富的外交经验,他沉稳、温和的作风应有助于他在各国之间斡旋,这也是人们对他的期望。第三,潘基文接任后将马上需要处理一系列地区安全热点问题,如中东问题、伊朗核问题、苏丹问题、索马里问题等等,这些危机并不等人。但它们敏感、错综复杂,有不少已经拖延多年未能得到解决。潘基文需要发挥秘书长的独特作用,找到解决问题的途径。鉴于他的国家背景,人们自然对他在朝核问题上寄予更多的期望。潘基文也表示,上任后将任命一位朝核问题特别代表,他自己也会更关注朝核问题,并根据情况发展决定是否亲自访朝。
无论如何,潘基文就任新秘书长的时机和环境还是相当有利的,各国有理由对他寄予厚望,这也是对联合国的厚望。随着全球化的发展,联合国必然会在世界事务中发挥越来越大的作用,这是世界发展的大趋势。联合国的舞台越来越大,会有多少精彩戏码出现,人们正拭目以待。
[人物] 人民网驻比利时记者 李永群 [报道集]
[视点] “当我面对人民网“记者在现场”的约稿信,思考如何动笔时,我发现我对“现场”的概念有了新的理解。
[盘点] 10月24日,欧盟委员会对外关系委员瓦尔德纳和贸易委员曼德尔森在位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会发表了欧盟对华政策新文件。那天我正好在远离布鲁塞尔2个小时车程的比利时核能研究所参观,下午参观结束后赶回记者站及时发回了欧盟发表对华政策新文件的消息,并于当晚撰写了《欧盟:新战略适应中国发展》的分析文章。
其实,欧盟发表对华政策新文件的日子事先早已公布,记者对新文件的主要精神也大致了解。所以,24日并未赶往600公里外的斯特拉斯堡采访,而是按照预定日程参观比利时核能研究所。应该说确实没有在文件发表的第一现场——斯特拉斯堡,但是同时我又想说,对于欧盟对华政策新文件我始终在现场,因为我在布鲁塞尔欧盟总部跟踪了它将近一年,近距离观察它的酝酿、出台的整个过程、甚至细节。所以,从这个意义上说,我始终在现场,这个现场就是欧盟——新文件的制定现场。
今年初,我接替前任负责报道欧盟。不久在采访过程中,了解到欧盟将于年内出台对华政策新文件。当时第一反应就是,此事直接与中国有关,关系重大,一定要做好报道。第一个疑问就是,欧盟为何要出台这一文件?其背景、目的是什么?
让我先说说这一年来在布鲁塞尔工作的切实感受。布鲁塞尔作为欧盟与北约的总部所在地,几乎每天都有不少研讨会在举行,许多研讨会的课题都与中国有关。年初以来,一场关于中国经济发展对欧盟影响的讨论在欧盟范围内热烈展开,5月初,欧盟委员会甚至在其官方网站公开征集意见,鼓励成员国政府、企业、商会、非政府组织以及个人积极参与讨论。这是欧盟有史以来首次公开征集意见,对欧盟对华关系进行全面评估。7月上旬,欧盟对华贸易政策研讨会在欧盟总部举行,来自欧盟各行各业的代表分成十几个小组,展开了热烈讨论。总的来说,欧盟对中国的和平发展非常关注,他们认为中国的发展对欧洲是个机遇。但也有人提出了疑虑,比如中国的发展是否对他们既有的利益形成挑战?因此,瓦尔德纳在解释出台背景时说,目的在于因应中国作为经济与国际政治大国的重新崛起。
欧盟委员会原打算在9月中欧首脑会晤前发表这一文件。欧盟发表的文件有两个,一是题为《欧盟与中国:更紧密的伙伴、承担更多责任》的对华政策新文件;二是题为《竞争与伙伴关系——欧盟—中国贸易与投资政策》的对华贸易战略文件。出台之前,欧盟委员会内部对以何种形式处理这两个文件曾出现激烈争论。瓦尔德纳领导下的对外关系总司认为,应以对华政策新文件为主,将对华贸易战略文件作为附件。曼德尔森属下的贸易总司坚持两个文件并重,不分主次。最后公布时,欧委会对此作了模糊处理,双方都认为自己是赢家。
文件出台后,欧盟非常关注中方的反应。欧盟驻华使团在第一时间了解并向欧盟报告了中国媒体对新文件的报道与评论情况,特别是中国驻比利时记者所写文章的标题、观点其文章在网络上的转载率等等,非常详尽。10月26日,记者在欧委会大楼前遇见了欧盟负责对华关系官员,他拦住记者问对文件的看法。记者不客气地表示,有些内容似乎有美国的影子,给人印象是欧盟跟着美国跑,恐怕与中欧关系不利。比如关于对华武器解禁问题,与过去相比新增了两个条件。他听后表示,欧盟理事会还要对此进行审议。果然,记者注意到,12月11日,欧盟外长会议通过的题为《欧盟部长理事会关于欧中战略伙伴关系的结论》的对华关系决议中,在有关对华武器解禁问题上删除了新增的两个条件,仅表示欧盟将继续推动解禁。