又到年终盘点时，我们奉上的，是一篇篇既充满感性又不乏知性的小故事。 　　说其感性，是因为讲故事的人都是驻外记者，故事的主人公有许多是平凡百姓。一年到头，可讲故事不少，难就难在只能讲一个。从他们取舍的结果中，我们感受到的，是一种观察世界的独特视角。这一视角细腻平和，却富于张力。这一特色，源于驻外记者的职业敏感，源于他们对驻在国或地区的近距离观察，更源于他们有一双善于发现的眼睛。 　　不乏知性，是因为透过这些清新简洁的文字，我们感悟到的，是世界的苍茫辽阔和世事的变化多端。２００６年的国际风云可谓纷繁诡谲，但在这里，林林总总的大事大势全都化作了缤纷的舞台大幕，为故事的讲述营造了一份独特的时空背景。唯其如此，我们的心才会随着故事跌宕起伏。 　　见微知著，落叶知秋。我们期待，即使在很久以后，这些故事依然以其独具个性的魅力，与２００６年的记忆相连。 　 欧盟　“反思年”未解困惑——驻比利时记者　李永群 　　在今年最后一次欧盟首脑会议前夕，记者来到欧盟委员会办公楼的咖啡厅，与欧盟一些官员闲聊。在不久前结束的欧盟—俄罗斯峰会上，波兰１票否决了其余２４国同意的欧盟与俄罗斯签署新的《伙伴合作关系协议》谈判的动议，理由是俄罗斯对波兰肉类等食品实行禁运。一位官员十分感慨地说：“欧盟希望通过掌握签署欧俄新协议的进程和内容，全面影响俄罗斯，确保欧盟的能源安全。然而，波俄之争中，一国诉求却以牺牲欧盟其他２４国的利益为代价。”一票否决，再次凸显了欧盟决策机制的弱点。欧盟决策机制已不能适应扩大后的欧盟运转。 　　另一位官员说，如果《欧盟宪法条约》批准生效，欧盟就会有外长，欧盟的外交事务就由专人负责。而现在既有欧盟委员会的外交委员，又有欧盟负责外交与安全事务的高级代表，有时贸易委员在涉及对外贸易政策时也有很大权力，职能交叉重叠，内部矛盾重重，严重影响欧盟的工作效率。 　　欧盟制宪的目的之一是改革欧盟目前的决策机制。自２００５年法国与荷兰两个欧盟创始国先后以公投形式否决了《欧盟宪法条约》后，欧盟决定暂缓批准程序，进行为期一年的反思。２００６年即将过去，欧洲舆论普遍用“停滞不前”、“无所作为”等词汇来总结。 　 　 北约　谋转型迎难而上——驻比利时记者　章念生 　　阿富汗行动是今年北约的“重头戏”。一位北约总部的朋友对记者说，阿富汗行动是北约转型的“试金石”，其重要性不言而喻。记者问：“能否成功？”朋友答：“我们别无选择，只许成功，不许失败！” 　　“不过，媒体只注重阿富汗行动存在的问题，而忽视了北约今年取得的一些进展。”朋友话锋一转，表情略显平和。他认为，北约在行动能力建设方面的进展并非乏善可陈，如指导未来军事行动的《部长指南》出台，北约快速反应部队建成，指引北约未来发展的《综合政治指南》公布，空中远程投放能力加强。北约与格鲁吉亚密切对话，与一些“联系国”深化合作，巴尔干３国加入“和平伙伴关系计划”等，则体现了北约转型的政治战略。 　　记者专访北约秘书长夏侯雅伯和北约军事委员会主席埃诺将军时，发现他们在阿富汗问题上都表现得信心十足，一再强调北约部队正在帮助阿富汗人民稳定生活。然而，北约在阿富汗也面临部队伤亡、兵员缺乏等诸多难题。一位北约成员国外交官悲观地说：“外国军事力量从未在阿富汗成功过。英国军队如此，苏联军队如此，北约部队的结局也将如此。” 　　综观北约这一年的发展，美国竭力推动北约“全球化”，欧洲盟友不时往后拽一拽，但在跨出防区这一点上，２６个成员国高度一致。正如夏侯雅伯对本报记者所言，“问题不是北约能够或者应该走多远，而是如何使联盟在其集体安全利益受到威胁时能够采取行动”。 　 　 西班牙　努力遏制移民潮——驻西班牙记者　张金江 　　２６岁的戴维是厄瓜多尔人，负责记者居住公寓的卫生清洁。４年前，听说西班牙好找工作，收入也多，他就偷渡过来，靠打“黑工”谋生。去年“大赦”，有了合法居留证，戴维“再也不像以前那样一天到晚提心吊胆了”。 　　２００５年，西班牙将６０万非法移民“转正”，但非法移民仍是个庞大群体。西班牙的加那利群岛靠近西非海岸，是非洲移民前往欧洲的跳板。从那里驶来的满载非法移民的小船几乎天天不断。今年以来，登陆加那利的非法移民已达２．６万多人。船只倾覆、非法移民葬身大海的消息时有所闻。 　　移民问题是令欧盟头痛的一大难题。一方面，欧盟需要移民，以解决其人口老化和劳动力不足的问题；另一方面，外来移民游离于主流社会之外，以及非法移民大量涌入，也给欧洲的社会福利、治安带来了强烈冲击。为了遏制非法移民潮，欧洲各国纷纷收紧移民政策，制定或修改国籍法和移民法，打击非法移民，鼓励技术移民。然而，欧洲与发展中国家巨大的发展差距致使非法移民潮难以遏制。 　　因此，解决非法移民问题，关键是帮助发展中国家发展。今年７月，欧盟与非洲国家在拉巴特举行移民与发展问题部长会议，目的是在非法移民来源国和目的地国间建立全新的伙伴关系，促进来源国经济社会发展，携手遏制非法移民潮。这是双方首度联手举行此类会议。 　 　 俄罗斯　踏上发展新起点——驻俄罗斯记者　于宏建 　　与往年一样，随着新年的临近，莫斯科早已洋溢出浓郁的节日气氛。流连于琳琅满目的商品前，细心的人们还是感受到了些许不同：价格明显涨了不少。究其原因，无论是政府官员，还是普通百姓，都认为是能源惹的“祸”。 　　当地朋友解释说，俄罗斯是世界主要能源出口国，由于国际能源价格持续走高，能源交易对卢布的需求大增，今年卢布对外币平均汇率上升近１０％，俄国内市场物价发生相应变化成为必然趋势。莫斯科今年６月一跃成为世界物价指数最高的城市。不过，与日趋“值钱”的卢布相比，俄国内居民实际收入的增长速度更快，其中莫斯科的平均工资增幅与去年相比达到２０％。于是，人们感受到的依然是当地居民强劲的购买力。 　　俄罗斯近一半的财政收入来自石油和天然气出口，得益于高位的国际能源价格，俄政府有关部门日前预测，今年俄国内生产总值将比去年增长６．８％。让俄政府自豪的是，今年不仅提前还清了巴黎俱乐部的巨额债务，黄金外汇储备也历史性地突破了２９００亿美元，位居世界第三位。俄财政部长库德林甚至乐观地指出，俄不少经济指标已经达到了苏联解体前的水平。 　　综合国力增强了，自然也就有了对外交往的“底气”。一项民调显示，俄百姓对普京的外交政策表示满意的同时，对俄利用“能源杠杆”协调与独联体及欧盟国家关系给予了充分肯定。 　 　 乌克兰　左右逢源求主动——驻乌克兰记者　谭武军 　　２００６年是乌克兰的“转折年”。乌独立１５年来，政治生态呈“强总统、弱议会”格局。１月１日起生效的宪法修正案大大削弱了总统权力，议会权力得到实质性扩大。政体改革提高了政府的稳定性和政策的连续性。 　　３月议会选举，乌国内政治格局重新洗牌，呈现“蓝强橙弱”之势。“橙色革命”之后，面对持续恶化的经济形势、不断爆发的政治丑闻，老百姓在失望之余，对未来的憧憬日趋理性和务实，对政局安定、经济增长、能源价格稳定的期盼取代了对“加入欧盟与北约”美好前景的幻想。 　　乌克兰长期处于西方与俄罗斯博弈的夹缝中。从国家全局利益出发，亚努科维奇政府一改前政权“一边倒”的亲西方政策，重拾平衡外交方针，在俄欧美之间寻求平衡。经过努力，乌俄关系走出停滞；乌克兰与欧洲一体化进程稳步推进；乌美战略关系平稳发展，乌政治和经济改革继续受益于美国的援助。夹缝中的乌克兰以其“左右逢源”赢得了外交主动。 　 　 日本　“成熟经济”巧变化——驻日本记者　于青 　　今年９月到东京赴任以来，常有日本人问：与上次常驻时相比，东京有什么变化？其潜台词是：日本属于“成熟经济”，东京难有变化。我回答说：变化很多，只是不显眼。 　　东京地处丘陵地区，一眼望去，看不出很远，距离稍远的新建高大建筑，难以进入视野；东京原本高大建筑较多，一些拔地而起的新建筑被旧建筑遮挡，令人难以察觉；东京新建高大建筑虽不少，但绝大多数不追求个性，“火柴盒”型建筑居多；色彩也不亮丽。这是变化不显眼的四大因素。 　　日本记者俱乐部的岩崎先生赞同我的说法。他说，日本大企业总部集中的大手町地区，近些年总部大楼几乎全部翻建，但看不出新楼与旧楼有什么区别。新桥车站附近的汐留地区和品川车站附近的港南地区，都是日本高档写字楼集中地，也是一样的特点。 　　不显眼，只是从外观而言。从“内置”上看，这些新建高大建筑采用了许多新技术和新材料，其内部具有许多新创意和新功能，还是值得走进去仔细观看。 　 　 印度　耳闻目睹说变化——驻印度记者　任彦 　　英国《独立报》最近载文称，印度崛起可能只是西方人的一种幻觉。文章作者２０年前到过印度，如今故地重游，发现这里几乎毫无变化。如果一定说有，也是越变越糟：道路更加拥挤，机场更显狭小，市场更为杂乱，停水停电频繁，等等。 　　记者在新德里工作的感受却与上述消极结论迥异。道路比以前堵车，是因为车越来越多；机场比以前显得狭小，是因为航班越来越密；市场比以前杂乱，是因为买卖日益兴隆；停水停电频繁，是因为经济高速发展需要更多能源，还因为人们家里的电器数量翻了几番。印度经济发展速度惊人，连印度人自己都说“不可思议”。 　 　 印尼　预警建设任务重——驻印尼记者　董力 　　２００４年印度洋海啸之后，印尼开始建设海啸早期预警系统，但由于资金、技术等原因，进展缓慢。今年７月发生在印尼爪哇岛南部海域的海啸，再次导致了近６００人死亡、７万余人无家可归，经济损失达５亿多美元。 　　目前，在沿海地区建造高音警报器是工作重点。西苏门答腊省气象和地球物理局（ＢＭＧ）的负责人苏马索日前向媒体介绍说，该省正在建设中的６个高音警报器分布在６个沿海城市和地区，警报器发出的声音在半径３公里的范围内都可以听到。警报器与地震仪和海下压力记录器相连，后者获得的数据将通过卫星传递到ＢＭＧ的数据处理中心。如果数据分析显示有可能发生里氏６．３级以上的地震，ＢＭＧ就会在５分钟之内启动警报器，警告海岸附近的人们立即逃命。不过，苏马索也指出，该省处于海啸高危地区的巴东市需要２８个警报器，现在才建好了１个。 　 　 美国　少数族裔影响大——驻美国记者　李文云 　　加利福尼亚州可能是美国最具移民色彩的一个州。州长施瓦辛格是奥地利移民，农业厅长是日裔，洛杉矶新当选的市长则是１３０多年来第一位西语裔墨西哥移民。 　　在离本报记者站不远的公路边，有一家“手工擦车”公司，老板是墨西哥人，工人也多是墨西哥人，生意很红火。一位名叫麦尔文的擦车工告诉记者，他一家来美已５年了，现在靠擦车的工资加上小费，每月大约收入２０００多美元，只能维持一家人的基本生活。 　　麦尔文觉得政府在美墨边境修筑高高的隔离墙阻挡移民进入，还提出不少严苛政策，很伤西语裔移民的心。中期选举结果似乎印证了麦尔文的话。 　　今年，全美出现了大范围的反移民风潮，共和党强硬派推出严厉移民条款。由此引发的西语裔移民“五一”示威大游行席卷全美，震撼人心。记者在市中心曾目睹示威者用西班牙语高呼口号：“今天我们游行，明天我们投票！”果然，在１１月的投票日，共和党痛失参众两院的主导权。 　　有民意调查显示，共和党候选人只得到了３０％西语裔选票，而民主党则得到了６９％的西语裔选票，西语裔选民大多是冲着移民问题去投票的。 　 　 墨西哥　打造国家新形象——驻墨西哥记者　张蕾 　　回顾２００６年，墨西哥怎一个“乱”字了得。今年７月２日，墨西哥总统选举如期进行，但选举正式结果却未如期公布。当选举委员会宣布，国家行动党候选人卡尔德龙以微弱优势战胜民主革命党候选人奥夫拉多尔后，两个党派就陷入了一场旷日持久的对立，反对派还建立了平行政府。 　　在这一背景下，卡尔德龙政府面临的挑战可想而知。从刚刚走马上任的总统府国际新闻司司长米盖尔身上，记者看出了新政府的执政热情。名片都还没有印出来，米盖尔就开始频频出击，与各方记者进行接触。他介绍，政府正在紧锣密鼓地进行前期筹备，近期的工作主题将是国家安全和贫困问题。卡尔德龙本人也将在明年１月出访中美洲和欧洲，在远亲近邻心目中打造新的墨西哥形象。 　 　 委内瑞拉　多管齐下帮穷人——驻委内瑞拉记者　张卫中 　　１２月３日晚，欢呼的人群涌向委内瑞拉总统府，庆祝查韦斯高票连任总统。在普通百姓特别是弱势人群眼里，查韦斯是改变命运的希望。 　　贫困人口不断增加是拉美严峻的社会现实。执政８年来，查韦斯政府多管齐下，委内瑞拉贫困人口从占总人口的２１．１％下降到１０％。这些措施包括：通过“食品补贴超市”系统，以低于市场３０％的价格向全国居民供应食品；２００６年提高最低工资标准，贫困人口的消费增加了７３％；着力扩大就业，目前委失业率为７％，为拉美国家中较低的。 　　查韦斯政府在教育、医疗、交通方面增加投入，“进口”古巴教师和医生，已在全境消除了文盲，让更多青年人有了进入大学学习的机会，教师工资也有了大幅增加。委实行全民免费医疗，在贫困人口集中地区创办社区医院。专门治疗眼病的“奇迹行动计划”执行一年来，已经为１３．２万人做了眼科手术。来自拉美其他国家的病人同样享受免费治疗眼疾。在人口集中的城市，委投入大量资金建设地铁，等等。所有这些，印证着查韦斯的名言：对人民要有爱。 　 　 德国　新人新政一周年——驻德国记者　吕鸿 　　德国“铁娘子”、总理默克尔执政一年了。“铁娘子”的“自画像”是：经济增长５年来最高、失业人数减少５０多万、财政状况好转、各项改革层层推出。结论是：我们比一年前要好。内政如此，外交也是可圈可点。德国人说，内政是硬骨头，啃起来很费劲，而外交建树相对容易些，所以，默克尔一年来走的路是“先外交，后内政”。 　　在施罗德时代，德美关系因伊拉克战争而陷入冰点。默克尔执政以来大力改善德美关系，效果明显。德俄关系的现状是：合作与距离同存，但能源先行，更加“务实”。今秋，德国联邦国防军首次进入中东“雷区”执行维和使命。资料显示，自１９９２年德军首次迈出国门至今，共有１５．２万人次参加国际维和行动，目前在海外执行任务的有６５００人。德军屡屡跨出国门，显露出德国正向既定的大国目标稳步前行。但同时，德军海外行动依然有“度”，即只有在联合国、北约或欧盟的授权下进行。 　 　 阿根廷　百姓环保意识强——驻阿根廷记者　范剑青 　　一家造纸厂让阿根廷和乌拉圭两个兄弟般的邻国反目成仇官司打到多个国际组织，矛盾迄今仍未有解决的迹象。 　　一年前，乌拉圭政府计划在乌拉圭河东侧兴建一个大型造纸厂。河西侧的阿根廷政府和居民，担心造纸厂会污染环境，一纸诉状告到海牙国际法庭。海牙国际法庭作出了有利于乌方的裁决，认定该项目完全符合国际环保标准。阿根廷方面又向世界银行游说，要求世界银行停止对这一项目的贷款，世行投票又以压倒性多数支持该项目。 　　阿根廷当地百姓并不放弃，他们断断续续进行了一年多的示威游行，甚至长期阻断阿乌两国间的边境桥梁。最近，乌拉圭总统宣布，为防止阿根廷居民冲击正在兴建中的造纸厂，乌已派军队进驻当地。 　　阿乌间的冲突表明，环保不再是一些激进环保组织的“专利”，已日益成为国际关系中的新热点，百姓的参与意识也越来越强。 　 　 巴基斯坦　经济繁荣信心增——驻巴基斯坦记者　陈一鸣 　　“看看伊斯兰堡的大街小巷吧，十之六七的道路正在进行拓宽改造，好几幢２０多层高的大楼正在同时施工，而这些工程的进展远远赶不上那些新款轿车涌上街头的速度。”２３岁的大学毕业生泽尔说这些话时，脸上透着一股自豪的神情。 　　泽尔所言在今天的巴基斯坦相当有代表性。曾有人说，伊斯兰堡几乎２０年没变化，但记者在这里工作的３年里，这座小城却像一个处在青春期的少年，浑身上下弹奏着成长的旋律：互联网宽带服务从无到有、车流密度成倍增加、拿着彩屏照相手机通话的人随处可遇……巴基斯坦连续３年８％左右的高速经济增长，改变着城市的面貌，也增强了人们的信心。 　　许多西方媒体将巴基斯坦的经济繁荣与美国在“９·１１”事件后对巴基斯坦的巨额援助联系在一起。任职于政府机构的扎曼认为，美国的援助对巴基斯坦经济复苏具有积极意义。但大多数巴基斯坦人却对“反恐促进经济增长”的说法不以为然。“是美国有求于我们，而不是我们有求于美国”，已经退休的巴基斯坦国家电视台职员巴蒂认为，“美国向巴基斯坦提供大量经援，是为了让我们的士兵为他们卖命地抓拉登。”他一脸不屑地说。 　 　　 澳大利亚　提息抑制消费欲——驻澳大利亚记者　李景卫 　　得益于矿产和能源出口，澳大利亚经济近年平稳增长，ＧＤＰ增长率达３．７％。但美中不足的是，受国际油价和飓风等影响，包括香蕉在内的部分商品价格直线上升。为了遏制潜在的通货膨胀，澳大利亚国家储备银行于今年３次提高利率。澳大利亚人主要靠向银行贷款来置地、买房，还款期一般都在２５—３０年。银行这么一提息，势必对百姓生活有影响。 　　圣诞节前，记者到堪培拉几大商场转了转，发现各商场虽然人流如织，但买降价商品的人居多，高档或原价商品鲜有人问津。在市中心附近的一条马路边上，一对带着孩子的年轻夫妇在用砖和水泥亲手铺设门前的走道。记者问他们为什么不请泥瓦工帮忙，女主人说：“银行利率上涨了３次，每个家庭每月还贷额平均增加１２０澳元以上。还是省省吧。” 　　澳大利亚储备银行提息本意虽好，没想到“烧”着了老百姓。 　 稿件来源：《人民日报》2006年12月27日第七版 责任编辑：徐步青 马小宁 漫　　画：均由徐鹏飞绘 相关链接：回眸2006——驻外记者感知世界（上）          年终报道：回眸二〇〇六 世界焦点热点