据英国《简氏防务周刊》报道，美国将以南欧特遣部队为蓝本，在东欧成立一支新的联合特遣部队，人数在３０００人左右。该计划由美军欧洲司令部陆军司令部负责实施，拟从２００７年起两年内完成。这表明驻欧美军转型已取得初步进展。

　　筹组东欧联合特遣部队是美国正在进行的海外军事部署调整的组成部分。驻欧美军部署调整的基本思路是，将相当一部分驻欧美军由“老欧洲”调往“新欧洲”，关闭或者缩小在德国等“老欧洲”盟国的军事基地，同时在东欧的匈牙利、罗马尼亚、波兰和保加利亚等国设立一些新的军事基地、机场和训练基地，以确保在未来可能发生的军事行动中，拥有美军前往中东、非洲和亚洲一些地区的“可靠跳板”。

　　美军这一调整将起到“一石数鸟”的作用。它不仅意在“警告甚至惩罚”在伊拉克战争中拒绝配合的德国政府，同时对在战争中“异常慷慨和大方地”向美国开放领空和提供军事基地的几个东欧国家提供“保护伞”，坚定这些“新欧洲”国家跟随美国的信心。更重要的是，通过踏入原苏联后院，美国成功地将其欧洲防务的重心和前线东移。加上不断扩大美国在波罗的海国家和中亚地区的军事存在，美国牵制俄罗斯的能力也将增强。

　　配合驻欧美军的重心东移，罗马尼亚和保加利亚率先表示欢迎美国设立军事基地。２００５年１２月和２００６年４月，美国与罗马尼亚和保加利亚分别签署有关设立军事基地的双边协定。根据协定，美国在罗马尼亚建立基地的地点包括康斯坦察、巴巴达格、斯米尔丹和钦库。在阿富汗战争和伊拉克战争期间，美军已经使用了康斯坦察附近靠近黑海的米哈伊尔―科格尔尼恰努空军基地，用于输送人员和装备。美国特种部队现在依然在使用该基地的部分设施，东欧联合特遣部队的临时总部也将设在这里。在保加利亚，美军将利用保东部靠近斯利文市的诺沃塞洛训练场和保东南部扬博尔市附近的贝兹默空军基地等３个基地。

　　东欧联合特遣部队的组建，与将美国陆军转型为一支“更轻型、更适合远征”的部队息息相关。布什政府正在建立的分布广泛的全球军事基地网络，不但利于对敌前沿的进逼和对不确定目标的防控，更利于在战时为兵力投送开辟通路、搭建跳板，确保快速反应，避免发生在某些重点区域由于得不到一些国家的支持而降低美军作战效率的事件。美军目前在罗马尼亚和保加利亚建立的军事基地就属于此类。

　　北约盟军作战司令部司令、美军欧洲司令部司令詹姆斯·琼斯说，东欧联合特遣部队将“大大提高”美国和盟国部队的协调能力，以及在欧亚大陆及高加索地区进行训练和作战的能力，并使他们能够在“一些发生冲突的地区演变成危机地区之前”作出更迅速的反应。

　　驻海外美军转型是美军整体转型的一个重要组成部分，其转型的成功与否对美军整体转型的成败具有重大影响，其转型的针对性和指向性更值得关注。

　　（作者为军事科学院世界军事研究部一室副主任）