布什亚洲之行难以获得重大成果
老任
  2006年11月17日09:59 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  11月15日,美国总统布什开始了他上任6年以来一次十分重要的出访,前往越南参加亚太经合组织首脑会议。布什除了参加这次峰会并访问越南外,还将访问新加坡、印尼,与亚太各国领导人讨论经济贸易、禽流感和反恐等问题。不过,美国媒体和专家认为,布什这次长达8天的亚洲之行很难取得具体的重大成果。

  绕道莫斯科加油密会普京

  布什前往越南参加亚太经合组织峰会,本来可以直接飞越太平洋,但他却取道俄罗斯在莫斯科停留,理由是为“空军一号”加油。布什和俄罗斯总统普京本来预期可以在峰会期间举行会晤,而这次特意安排的会前会晤就特别引人注目。15日,布什的专机在莫斯科伏努科沃机场徐徐降落。普京亲自前往迎接布什,两位总统及其夫人在飞机跑道上互致问候,然后步入大理石地板的贵宾接待厅,共进午餐。

  媒体报道说,这次匆忙的午餐实际上是一次密谈,具体内容外人不得而知。尽管白宫官员坚持说,这仅仅是两国总统之间的一次社交性访问,但美国媒体分析说,美国总统专机访问东亚途中在俄罗斯补充燃料是非常罕见的。布什在莫斯科的短暂停留,能使美国和俄罗斯的两位领导人有机会在到达河内之前,讨论峰会的议事日程和双方共同关心的话题,其中包括伊朗、中东局势和俄罗斯申请加入世界贸易组织等问题。

  16日上午,布什抵达新加坡,展开了他亚洲访问的首站行程。新加坡是亚洲经济最繁荣的国家之一,也是美国的重要盟国。这是布什第二次访问新加坡。布什在新加坡停留一天,上午参观了亚洲文明博物馆。下午,布什会晤总理李显龙等官员,就美新双边课题、即将在越南召开的亚太经合峰会、亚洲太平洋自由贸易区、朝鲜发展核武器等区域问题、伊拉克政策等相关议题,和李显龙等交换意见。晚上,布什还应邀在新加坡国立大学发表了演说。布什就二战结束以来民主和自由的定义发表了自己的看法,他还提及美国对亚洲的政策、反恐战争上的计划,以及伊拉克的局势等。

  布什在峰会期间难有作为

  布什此行的主要目的是出席在河内举行的亚太经合组织高峰会议,来自亚太经合组织21个成员的领导人将举行两天会议。在峰会期间,布什还将与中国国家主席胡锦涛等各大国元首举行双边会晤。尽管布什所属的共和党在刚刚结束的中期选举中丧失了国会参众两院的控制权,布什的这次出访还是受到各方广泛的关注。人们关注这次出访是希望看看布什政府在国内的弱势是否会影响美国在国际舞台上的地位。

  美联社的评论说,带着焦头烂额的伊拉克乱局,国会中期选举中的失败,美国总统布什开始了为期一周的亚洲之行。布什将与亚太各国领导人讨论经济贸易、禽流感和反恐等问题。此外,朝鲜核问题是其中的一项重要议题,布什将与中、俄、日、韩四国领导人讨论下一轮六方会谈需做的努力及要达成的目标。

  观察人士普遍认为,贸易和安全将是布什这次和亚太国家领导人会谈的主要议题。不过,就贸易问题来看,卡托研究所副所长詹姆斯·多恩表示,布什要想达到重新启动多哈回合贸易谈判是很困难的。多恩说:“我想,这一类的说法不会让布什总统成为会议上最受欢迎的人物。那样做给人的印象是,美国在试图控制全球化的努力。”在多边谈判受阻的同时,亚洲许多国家都在通过双边途径谋求达成自由贸易协定。克林顿时期的美国驻欧盟大使斯图亚特·艾森斯达特认为,布什总统在这次访问中应当强烈敦促亚洲国家不要搞一个把美国排除在外的泛亚自由贸易区。他认为,这一点是极其重要的。卡托研究所的多恩反对艾森斯达特的看法。他认为,由于反恐和伊拉克问题而引起世界不满的布什总统如果再公开反对亚洲国家这些努力会更加不得人心。

  两手空空访越 关系难有突破

  布什即将对越南进行的访问,是布什就任总统以来首次造访这个东南亚的重要国家。2000年11月,布什的前任克林顿对越南进行了4天正式访问,是越南战争结束以来美国总统首次访问越南。经过半个世纪的恩恩怨怨之后,美国与越南的关系打开了新的一页。2005年6月21日,布什在白宫和来访的越南总理潘文凯举行会谈,会后发表联合声明,表示两国将在平等、相互尊重和互利基础上发展友好、建设性的和多方面的合作伙伴关系。美国明确表示支持越南加入世界贸易组织,布什宣布了今年访问越南的计划。美国和越南两国都对布什这次访问抱以期待。

  在布什访问越南之前,发生了个小插曲。11月上旬,越南法庭以恐怖活动的罪名判处越南裔美国人福西(阮尚菊)和另外两名越南裔15个月监禁。涉案的这些人是2005年9月被逮捕的。接着,法庭又决定把已经定罪的这名美国女子驱逐出境。人们注意到,她是在布什即将访问越南并出席亚太首脑会议的前夕提前获释的,比原定获释时间提前了大约一个月。越南外交部发言人黎勇说,遣返福西的举动应该有助于双边关系更顺畅。黎勇说,“我认为,这对福西、对越南和美国的关系都有好处,美国方面十分关注这个案子。”分析人士说,河内不希望有任何问题影响到其成为全球贸易体系中负责任的参与者的愿望。福西案件为河内提供了一个展示决心的良好机会。

  然而,就在布什启程之前就发生了令布什本人出乎意料的遗憾事情。国会否决了给予越南永久性贸易最惠国待遇的议案,美国和越南建立永久性正常贸易关系的提案在众议院获得228票赞成票、168票反对票,由于赞成票没有超过三分之二多数,该提案无法获得通过。这对布什来说就好像是当面扇了一耳光。与越南建立永久性正常贸易关系的问题很长时间以来一直是布什要解决的首要问题之一,但是,由于国会一直对越南的人权记录以及越南的纺织品倾销问题意见不一而被搁置。

  越南和美国自从1995年建立外交关系以来一直在进行永久性正常贸易关系的谈判。两国在2001年签署过一份双边贸易协议。越南可能在今年年底完成加入世贸组织的谈判,越南一直希望和美国的永久性正常贸易关系能够为其加入世贸扫清道路。有评论认为,美国如果真要推动多边自由贸易谈判,布什总统这次去越南理所当然应当带点礼物,而给予越南正常贸易地位的议案没有通过只能使布什两手空空地到河内做客,很难表示出美国在改善两国关系问题上的诚意。

  15日,越南对美国国会众议院没有批准有关美国和越南建立永久性正常贸易关系的提案表示失望。越南外交部发言人黎勇表示,越南仍然希望共和党国会议员能够再次努力,争取在布什总统周末抵达河内参加亚太经合组织高峰会前通过该法案,让美国和越南的正常贸易关系得以永久化。这个投票结果对布什来说非常失望。这给布什前往越南河内参加亚太经合组织峰会和访问越南投下了阴影,预示着布什的亚洲之行难有作为,不会取得实质性成果。
 

来源:人民网—国际频道 (责任编辑:赵艳萍)


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