人民网>>国际>>纵论天下 2006年11月10日11:02

国际周刊

国际周刊:解读中俄战略协作伙伴关系
 

本期主持人:王芳 刘畅

    今年是中俄确立战略协作伙伴关系10周年,也是双方互办“国家年”的第一年。年初以来,中国各地展开“俄罗斯年”活动,主题鲜明,内容丰富多彩,形式生动活泼,推动中俄关系跃上一个新台阶。
 
  本期国际周刊在回顾中俄关系史上这一友好盛举的同时,发表两国十余位专家学者对中俄战略协作伙伴关系的解读。

理有所至 势在必然——黄晴

   
   
近几年来,中国和俄罗斯的战略协作伙伴关系不断深化,取得长足进展。今年,中国举办了“俄罗斯年”活动,明年,俄罗斯将举办“中国年”活动。这表明双方正在加紧构筑长期战略协作的社会基础和文化心理基础,推动中俄关系更上一层楼。

  中俄关系的这一发展,既有世界格局和国际关系方面的背景,又有两国战略上、政治上、经济上诸多方面的各自需求,是一种理有所至、势在必然的发展。

  世界正处在一个向多极化发展的深刻进程之中。在这一进程中,出现了“多极世界”与“单极世界”,“多边主义”与“单边主义”,“和谐世界”与“强权世界”的理念之争。中国和俄罗斯都主张推动世界多极化进程,发展新型大国关系,促进世界向和平、稳定、和谐、繁荣的方向发展。

  历史上,中俄两国有较为类似的社会发展,今天,两国也面对着较为类似的社会经济问题和改革任务。两国可以在各自的发展中相互借鉴和学习。在平等、相互尊重、不搞对抗、积极合作的框架中发展的中俄关系,不仅会增进两国人民的福祉,也将推动多极化国际新秩序的形成。

  在地区安全方面,中俄之间有诸多的战略共同利益,也在近年进行了前所未有的战略协作。例如,在伊核问题和朝核问题上,中俄的立场相当一致,即主张无核(武器)化,主张以政治、外交途径协商解决问题,反对任何恶化地区局势的举动。在中亚,中俄也进行了有效的反恐战略合作,维护该地区的和平与稳定,同时反对借机的战略扩张行为。在中亚地区,打击“三股势力”,维护地区安全,关系到中俄的安全利益,两国推动在上海合作组织框架内的有关合作,正向机制化、常态化、多方位和更深入的方向发展。

  中俄都是近年经济发展势头强劲的国家。从经济结构上看,两国的互补性相当强,互利经贸合作的空间很大。近期,中俄能源合作是两国乃至世界的热门话题。近年来,中俄能源合作有了较好的发展势头:2005年俄罗斯向中国出口原油1200万吨,成为中国第五大能源供应方;俄罗斯—中国输油管道拍板确定,呼之欲出;俄罗斯—中国天然气管道项目提上日程;俄中上游和下游的油气开始启动;两国的电力合作开始起步。从地缘等各种条件看,中国都将是俄罗斯能源便利、稳定的可靠客户。这一合作,对中国的经济发展很重要,对俄罗斯的经济发展也很重要。

  总之,推动中俄关系发展既有种种国际因素,也有诸多共同利益的国家因素,这就为中俄战略协作伙伴关系奠定了相当坚实的基础,在即将过去的中国“俄罗斯年”活动和行将开始的俄罗斯“中国年”活动中,我们都会看到,这一关系还会结出更为丰硕的成果。


 

中俄战略协作伙伴

 

树立睦邻友好合作的典范


    李凤林(中国国际友好联络会顾问、全国政协委员、前驻俄大使):世界上存在多种多样的伙伴关系,中俄关系采用了“战略协作伙伴”的提法。中俄在1996年确立了面向21世纪的平等互信的战略协作伙伴关系。10年来,国际局势的深刻变化以及中俄关系的不断提升,都使这一提法的内涵进一步深化,成为指导两国关系的基本准则。

  近年来,中俄战略协作伙伴关系的发展已为世界所瞩目。它顺应时代的要求,并在实践中表现出越来越强大的生命力。中俄的根本利益和长远利益是一致的,并且不会受一时一事的干扰。目前,两国关系处于历史最好时期。双方可拓展的合作领域还很多,相互间存在的一些问题也都是事务层面的,可以通过磋商与妥协加以解决。

  尼古拉耶夫(俄罗斯联邦委员会副主席:俄罗斯与中国的关系可称为睦邻友好合作的典范。两国关系每年都在进步,而且已经有了牢固的法律基础和完善的机构作为保障。在两国文化不断交流与融合的前提下,俄中关系更理性地发展对世界和平与稳定具有重要意义。

  俄中战略协作伙伴关系是在互信互利的基础上建立起来的,这是一种新型的国家关系。两国本着平等互利、尊重文化多元化的原则发展双边合作,同时也积极推动上海合作组织(简称“上合组织”)框架内的合作。该组织现已成为地区乃至国际上的一个重要组织,它的不断发展符合俄中以及所有成员国和平与发展的意愿。
 

构筑巩固和谐的大国关系


    郭震远中国国际友好联络会常务理事):中俄领导人频频会晤、双方各领域合作迅速开展、两国在世界和地区重大问题上立场的协调等等,都是中俄关系处于历史最好时期的标志。但中俄关系的发展还有更深层次的两个特点:它既不是军事同盟关系,也不针对任何第三国,且已经并将继续推动开放的地区性合作,如上合组织的成立和发展。

  中俄关系是在世界格局多极化进程中形成和发展的新型大国关系:这一关系是完全平等的;双方既坚持自己国家的利益和传统,也充分尊重对方及其他国家的利益和选择;双方都坚持不搞对抗与发展合作,努力推进国际新秩序的形成。在世界格局多极化进程进入新阶段后,实现和谐的大国关系必将越来越受到关注和重视,因而,巩固和谐的中俄关系也必将产生越来越重大的影响。

  郑羽中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员):进入21世纪后,特别是2004年以来,中俄战略协作的基础、功能和国际战略环境都发生了较大变化。

  首先,中俄战略协作在全球、地区和双边3个层面的发展更加协调和平衡。中俄关系在上个世纪90年代的一个突出特点是,协作重心集中在全球和地区问题上,双边合作的发展与此不够平衡。自2004年以来,两国在加强战略协作关系的务实基础方面做出了持续努力,使战略协作关系具有更深厚更宽广的操作基础。二是中俄战略协作表现出前所未有的实际功能,有效地改变了相关地区的战略态势。三是今明两年双方互办“国家年”活动,表明两国正在加紧构筑长期战略协作的社会基础和文化心理基础。
 

加强反恐合作任重而道远


    王海运前驻俄国防武官、少将):近几年,国际恐怖主义活动呈泛滥之势,并越来越具全球化性质。中俄在反恐问题上共识广泛,合作基础坚实。今年,双方反恐合作紧密,不仅在打击恐怖主义势力方面相互支持,而且在维护联合国权威、反对“双重标准”、推动地区和国际反恐合作方面密切协作。两国间签订了多个反恐合作协议,建立了反恐情报共享机制,举行了大规模联合反恐军事演习,并在上合组织框架内多边反恐合作中取得突出成效。

  中俄都面临国际恐怖主义的现实威胁和长期威胁,两国应将反恐合作视为战略协作的重要领域予以加强。当前双方的主要努力方向应为:进一步加强政治上的相互支持,广泛团结国际社会,努力消除反恐问题上的“双重标准”,为反恐斗争创造更有利的国际环境;加强反恐情报交流,在侦查情报力量、手段建设方面相互帮助,增强早期发现、有效预防恐怖袭击的能力;推动上合组织的反恐机制建设,重点强化地区反恐机构的功能,夯实成员国反恐合作的法律基础,认真探讨组建有武装力量参与的常备反恐力量的可行性,使反恐斗争与维护地区稳定紧密结合。

  季志业中国现代国际关系研究院副院长、研究员):从全球范围看,国际恐怖主义并没有因为阿富汗战争、伊拉克战争有所削弱,反而在加强。从中亚地区看,国际恐怖主义同宗教极端势力和民族分裂势力结合得更加紧密。中亚已成为“三股势力”的集结地,也是中俄建立“稳定弧”的关键地区。反恐合作将是中俄关系中的一项长期艰巨任务。两国应维护打击恐怖主义的应有权利,参与反恐规则的制定。
 

维护地区和平的积极力量


    孙壮志中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员):中俄都支持在平等参与、协商一致、求同存异、循序渐进的基础上开展多形式、多层次、多渠道的地区安全对话与合作。两国都是维护地区和平的积极力量,都希望有一个良好的国际环境。双方需要在地区层面相互倚重,在周边地区开展国际合作。

  由于中俄两国在推进多极化进程、开展地区合作方面有许多共识,从而促成了上合组织的建立和发展。可以说,中俄战略协作伙伴关系的确立是上合组织框架内多边合作的前提,而上合组织合作领域的稳步扩大,也为中俄关系在21世纪的新发展提供了更广阔舞台。

  石泽(中国国际问题研究所研究员):中俄应重视探讨和研究上合组织与“欧亚联盟”、“集体安全条约组织”合作的具体途径和方式,使这些机制能在地区多元安全格局中实现优势互补,相互促进。

  中亚地区的稳定和发展,是中俄安全合作的重要前提和面临的共同任务。中俄要关注中亚的发展问题,通过全方位的扎实合作推进中亚国家政治和经济进程的良性发展,确保地区形势的长治久安和可持续发展。

  中俄在中亚的合作有得天独厚的优势。除了地缘优势以及经济与文化纽带之外,还有上合组织这个难以替代的、重要的多边合作机制在发挥作用。因此,两国在这一地区开展深层次和高水平的战略协作,不仅具备潜力和可能,而且有现实条件。中俄应抓住机遇为双方战略协作伙伴关系谱写新篇章。

  中国现代国际关系研究院研究员):苏联解体后,中亚各国一直追求多边平衡的对外合作方针,在经济合作领域也努力建立一种多伙伴、多出口、多方向的格局。美国推出的“大中亚”计划固然对中亚各国具有吸引力,但借此计划扩大其一家独大的影响力和控制力并不符合中亚各国的利益。

  俄罗斯在这个地区的主要社会层面、甚至国家层面的影响力仍是美欧无法比拟的。中国的经济发展速度和社会转型期国家控制下的市场经济改革模式被中亚各国看好,中亚国家在完成各自艰难的经济恢复过程时,中国所扮演的积极角色已成为不可或缺的重要成分。而且,经中国通向环太平洋经济圈的远景,对中亚各国的吸引力远超过现有与中国经济合作的具体内容。中俄应继续加强高度互信和密切协作,通过合作巩固优势影响地位。
 

中俄能源合作步入新时期


    吴大辉中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员):中俄战略协作伙伴关系建立伊始,双方就十分重视能源合作。随着这一关系的不断深入,两国能源合作近年来呈现出多元化发展势头。以2004年10月普京总统访华为起点,中俄能源合作进一步朝着互利共赢的方向发展。

  中俄能源合作并不顺利,但值得欣喜的是,摩擦的出现并未降低两国战略协作伙伴关系的发展水平,高度的政治互信和两国政府的高效导航,使这一关系在深度磨合中不断向前推进。正如两国领导人所强调的,无论国际风云如何变幻,无论中俄各自国内发生什么变化,双方都将恪守《中俄睦邻友好合作条约》所确定的方针和原则。

  陆南泉中国社会科学院俄罗斯研究中心研究员):能源合作对加强中俄战略协作关系意义重大。今年3月普京总统再度访华,除了出席标志着中俄关系进入一个崭新阶段的“俄罗斯年”开幕式外,两国能源合作问题也成为一项重要内容。普京的这次访问,使中俄能源合作结束了磨合期,开始进入一个新时期。主要表现是:两国对能源合作重要性的认识进一步提高,双方能源合作有可能从论证阶段逐步走向落实阶段,并全方位和多层次地展开。再有,普京这次访华在能源方面采取的举措,反映了俄能源战略出口的变化,即不再过于单一面向西方国家,而是“把东方也视为一个战略方向”。

  从两国长远战略利益和互利互惠原则来看,从扩大双方经贸合作与提高合作质量的客观要求来分析,中俄能源合作在双边经贸关系中的地位将会日益提升。目前,两国能源合作的深度与广度都在不断拓展,而且正从一般贸易逐步走向生产合作与相互投资。可以相信,这一合作具有光明美好的发展前景。

  (稿件由中国国际友好联合会和俄罗斯安全、国防和司法学院主办的“中俄友好战略对话”研讨会提供)
 

异彩纷呈的“俄罗斯年”

中国“俄罗斯年”重要活动回眸

俄罗斯国家歌舞团给中国观众带来了精彩的表演 彭桐摄
在第三届中俄妇女文化周开幕式上,中俄两国朋友一起合唱《中俄友谊之歌》。李维娜摄
黑龙江省黑河市与俄阿穆尔州举办了为期3天的田径赛。中俄中学生在比赛间隙交流学习和生活情况。邱齐龙摄
在国际科技成果展交会上,中国科技人员与俄罗斯参展商洽谈合作项目。孙长河摄
    2006年1月1日,“俄罗斯年”正式启动。自此,200多项活动陆续展开。其中8项为国家级大型活动。
    3月16日,中俄“国家年”中方官方网站正式开通。
    3月15日至25日, 以“青春、和平、友谊、未来”为主题的中俄大学生艺术节在北京、杭州、深圳三地展开。
    3月21日至22日,普京总统应胡锦涛主席邀请对中国进行国事访问,两国元首会谈后签署了《中俄联合声明》。两国政府签署了涉及政治、外交、能源、金融等领域的29个合作文件。
    3月21日,“俄罗斯年”开幕式在北京人民大会堂隆重举行,胡锦涛主席和普京总统出席并致词,俄罗斯国立模范大剧院的艺术家们表演了精彩节目。当天下午,中国俄罗斯新闻中心正式启用,俄罗斯新闻社中文网站开通,并举办了“苏联—俄罗斯—中国:从历史走向未来”图片展以及“俄罗斯出版物中的中国”图书展。
    3月22日,中俄经济工商界高峰论坛在北京举行,两国元首共同出席并发表重要演讲。这是近年来中俄经济工商界规模最大、层次最高的交流活动。吴仪副总理和俄第一副总理梅德韦杰夫共同会见了两国企业家代表。
    同日,俄罗斯文化节开幕。该活动为期10个月,围绕“永恒的经典”、“传统与现代”两大主题展开,共有21个重点演出团体和9大展览项目精彩亮相,既有芭蕾、合唱、歌剧、交响乐、流行音乐、话剧、木偶剧、民间歌舞等色彩缤纷的俄罗斯舞台艺术,也有风格多样的绘画展、珍宝展、考古文物展、当代艺术展、文学展、民俗展。
    4月17日,“圣彼得堡周”在上海拉开帷幕。这是两市缔结友好城市关系18年来第一次全方位的交流活动,也是上海友好城市活动中外方参加人数最多的一次。
    5月29日至6月5日,举办俄罗斯经典影片回顾展。
    5月至10月,俄罗斯西伯利亚、远东和西北联邦区推介活动先后在珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海地区有关省市举行,吸引了大批中国投资者参加,并签署了合作协议。
    6月13日至18日,北京举办“莫斯科周”,莫斯科市市长卢日科夫率团参加。
    6月15日至19日,俄罗斯商务周在哈尔滨举行的大型区域性展会——第十七届“哈洽会”上举办,俄方首设全俄专馆,展位逾百。
    7月15日至18日,首届中俄青少年运动会在天津举行。此赛事是“俄罗斯年”中一项十分重要的体育活动,历时4天,200余名中俄青少年运动员在8大项55个小项比赛中进行角逐。其间还成功举行了中俄体育合作分委会第六次会议。
    7月25日至9月4日,成功举办“中俄友谊之旅”大型跨境采访活动,行程1.5万公里,途经俄20座城市,是中俄新闻史上的一次创举。
    8月14日至18日,中俄青年友好论坛在哈尔滨举办,为两国青年搭建起直接对话和交流的平台。
    8月21日至22日,举办中俄科技合作高层论坛。
    9月18日,由中国全国人大和俄罗斯联邦委员会共同举办的中俄立法机构圆桌会议在哈尔滨举行,吴邦国委员长和俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫出席并致词。
    9月至10月,俄罗斯亚历山大红旗歌舞团来华巡回演出。胡锦涛主席观看了9月27日的首场演出并接见演职员。
    9月28日,克里姆林宫珍宝展在北京故宫揭幕,近200件克里姆林宫珍宝馆重要文物首次“做客”中国。
    10月12日,举办中俄重点大学校长论坛,30所中俄大学校长与会。
    10月14日,21世纪俄罗斯高等教育展开幕,俄53所著名院校集体亮相,成为两国关系史上最大规模的俄高等教育推介活动。
    10月19日至25日,第三届中俄妇女文化周在北京、上海和苏州三地举行,内容有中俄妇女论坛、当代妇女艺术家作品展等,论坛上发表了《中俄妇女论坛共识》文件。
    11月9日晚,“俄罗斯年”闭幕式暨庆祝演出在北京人民大会堂举行,温家宝总理与弗拉德科夫总理共同出席并致词。
    同日,中俄投资促进周暨第三次中俄投资促进会议在北京举行。双方举办如此大规模投资促进活动尚属首次。
    11月10日,俄罗斯国家展在北京国际贸易中心开幕,主题为“俄罗斯和中国:21世纪经贸合作的新途径”,两国总理共同出席并观看展览。这是近年来俄在华举办的水平最高、涉及领域最广的展会,也是俄方参与人数最多、规模最大的“俄罗斯年”活动。(升 平)


稿件来源:《人民日报》2006年11月10日第七版t>

(责任编辑:赵艳萍)
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