中国一贯重视发展同非洲国家的友好合作关系。长期以来，中国和非洲国家在政治、经贸、卫生、教育、文化和社会发展各领域合作日益扩大，不断深化，造福双方人民。中非堪称真诚友好、相互信任的好朋友，平等互利、团结合作的好伙伴，风雨同舟、情同手足的好兄弟。２０００年１０月，为应对新世纪挑战，加强友好合作，中非双方共同创建了中非合作论坛，在北京召开了首届部长级会议。２００３年１２月，论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成功举行。论坛步入机制化的发展轨道。

　　建立中非合作论坛是新形势下中国和非洲友好国家为增进传统友谊、深化务实合作、共同应对挑战、面向未来发展所采取的重大战略举措，也是推动南南合作、促进发展中国家团结合作的一项新的尝试。６年实践表明，中非合作论坛机制为推动中非全面友好合作发挥了重要作用，论坛机制建设也不断取得进展。论坛机制主要有以下特点：

　　平等互利。中非之间一贯平等相待，真诚友好。中非合作属于南南合作范畴，是发展中国家之间的互帮互助。双方始终遵循这一原则，加强集体对话，确保论坛会议制定的各项指导原则和具体措施凝聚双方广泛共识。

　　务实合作。中非双方秉承“面向行动”的宗旨，突出互利互惠，谋求共同发展。每一届部长级会议都要推出加强合作的务实举措，并协同努力，扎实推进各项后续行动的落实，谋求合作成果。

　　着眼长远。双方立足中非全面友好的长远发展，本着民主、开放的精神，加强论坛机制建设，探索新的合作领域和模式，为中非友好合作不断增添新的推动力。

　　６年来，中非高层交往更加密切，中非领导人和外长互访达２００多起，其中中国领导人访非５０多起。今年４月和６月，胡锦涛主席和温家宝总理相继访问了非洲。这些密集的高层互访充分体现了双方领导人对继承和发扬中非传统友好的高度重视，也为增进中非政治互信、密切在国际事务中的相互合作发挥了重要作用。

　　２０００年，中非贸易额突破１００亿美元，２００５年已达到近４００亿美元。中国政府已给予３０个同中国建交的非洲最不发达国家１９０种输华商品免关税待遇，以扩大从非洲进口。中国对非投资亦取得新进展。据初步统计，截至２００５年底，中国累计对非直接投资近１６亿美元，设立各类企业８００多家，投资项目遍布４９个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、通信、农业等众多领域，有力地促进了当地经济的发展。

　　在２０００年中非合作论坛第一届部长级会议上，中非双方决定加强在人力资源开发领域的合作，中方为此设立了专项基金。在２００３年论坛第二届部长级会议上，温家宝总理代表中国政府承诺，在２００４至２００６年３年内为非洲培养各类人才１万名。截至２００６年４月，中国共为非洲国家培训各类人才约１．４６万人次，培训对象包括政府官员和各类技术人员，培训内容涉及行政管理、经济管理、医疗卫生、网络通信、农业技术、领事保护、教育、环保等多个领域，为非洲国家实现经济可持续发展发挥了积极作用。此外，中非双方于２００５年召开了中非教育部长论坛，中方宣布包括大幅增加非洲来华留学生奖学金名额、为非洲国家培养教师等加强中非教育合作的举措。

　　中非在文化、青年、旅游等领域的交流与合作不断深入。６年来，中非双方互访文艺团体超过１００个，在语言、文学、影视、考古等方面的交往也日趋活跃。２００４年和２００６年，双方成功举办了两届“中非青年联欢节”。中方还首次尝试向埃塞俄比亚派出青年志愿者，在当地从事教育和技术指导等工作，受到埃方欢迎。为促进中非旅游合作，中方已将１７个非洲国家列为中国公民组团出境旅游目的地国家。这些领域的合作有力地促进了中非人民之间的友谊和相互了解，成为联系中非人民的重要纽带。

　　总之，经过６年发展，论坛已成为中国和非洲友好国家进行集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。召开中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议，表明中非双方决心进一步巩固中非传统友谊，深化相互信任，扩大互利合作，开创中非关系新局面。

　　（作者为外交部非洲司司长、中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长）