人民网>>国际>>纵论天下 2006年09月01日10:10

 

为“核”而来 伊朗意“铀”未尽

国际频道编辑:田兴春

伊朗总统内贾德:权利不能放弃

  31日是联合国安理会要求伊朗停止铀浓缩的最后期限,然而伊朗总统内贾德表示,伊朗决不屈服于西方的压力,放弃和平利用核能的权利。

  “他们(西方世界)应该明白伊朗人民决不会屈服于压力,决不接受对他们权利的侵犯。”

  “制裁阻止不了伊朗人民实现崇高目标的进程。因此欧洲人最好还是在决策上(与美国)保持距离,争取通过谈判来解决问题。”


  “我建议和乔治?W?布什先生举行实况电视辩论,讨论国际问题,和解决这些问题的方法,”艾哈迈迪-内贾德29日在德黑兰举行的新闻发布会上说,“这样的辩论不应该受到(美国当局)审查,这样美国人民能够听到我们的声音。他们不应该限制美国人民听到真相”。


  内贾德31日在Orumiyeh市一个数千人参加的集会上向伊朗民众表示:“伊朗一刻也不会接受任何威吓,不会接受应有的权利被侵犯。”内贾德表示,伊朗的敌人正企图在伊朗人民群众中间制造分歧,但是我要告诉他们:“你们错了。伊朗是一个团结的民族。”

   “他们宣称支持自由,但是他们为了获取一己私利却支持世界上最残暴的政府;他们时时刻刻将人权挂在嘴边,却操控着全球最声名狼藉的监狱;他们不遵从神的意旨,到处为恶,他们是人类社会当前所有问题的主要根源。”



内贾德:布什先生,敢不敢和我单挑?就怕你没了助手什么都说不出来吧。
布什:单挑?就凭你?别忘了俺可是名牌大学耶鲁出身。(设计台词)
美国总统布什:我们不允许伊朗发展核武器

  布什在一个老兵团体集会上发表演讲时说:“现在伊朗必须做出决定。我们已经做出了我们的决定,我们还将与盟友们继续推动外交解决问题的努力,但是伊朗必须承担违反安理会决议的后果,我们不允许伊朗发展核武器。”

不需要安理会达成共识就可制裁伊朗

  美国常驻联合国代表博尔顿8月31日表示,美国并不需要安理会达成一致意见才会对伊朗采取制裁措施。


国际原子能机构:伊朗未中止其核活动

  国际原子能机构31日在向其35个理事会成员国提交的报告中说,伊朗未能在联合国安理会决议规定的最后期限前中止其铀浓缩活动。

   报告说,伊朗近几天恢复了浓缩少量铀的活动。报告还称,由于伊朗缺乏合作,国际原子能机构的核查活动受到阻碍。

   联合国安理会7月31日通过关于伊朗核问题的第1696号决议,要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动,否则就可能面临制裁。伊朗对此一再表示无法接受。伊朗总统艾哈迈迪-内贾德8月31日表示,伊朗决不会在核问题上屈服于国际压力,更不会在受到胁迫的情况下选择退避。


  当天六国对伊朗答复的反应都比较谨慎,安南秘书长也没有就此发表声明,联合国冷冷清清,似乎与人们的预料并不一样。但这正反映出伊核问题的高度敏感和联合国安理会处理这一问题时所面临的困难。

  伊核问题本来并不由安理会处理,但是由于英法德三国与伊朗的谈判反反复复,未能使伊朗彻底终止铀浓缩活动;国际原子能机构多次通过决议,也未能解决问题。因此在美国的推动下,原子能机构向安理会“报告”了伊核问题。这就把解决伊核问题的外交博弈平台从原子能机构转移到了安理会,而且很难再退回去了。


美英法德起草制裁伊朗清单

  美国、英国、法国和德国起草了一份针对伊朗的制裁清单。制裁内容包括,开始阶段禁止伊朗进口与核相关的设备和材料,最终的惩罚性措施可以扩大为限制伊朗领导人出访,限制伊朗与国际金融市场接触。

不愿透露姓名的美国官员称,布什政府还在试图说服欧洲的金融机构停止向伊朗提供新的贷款。目前,已经有一些瑞士银行答应了美国的要求,会限制对伊朗贷款。

  德国外长施泰因迈尔31日警告说,伊朗如果不执行联合国安理会就伊朗核问题通过的决议,其国际行动能力将会受到限制。如果国际原子能机构在递交给联合国安理会的报告中确认伊朗没有停止铀浓缩活动,伊朗将必须考虑面临“国际行动能力受限制”的后果。

  施泰因迈尔表示,伊朗有权和平利用核能但无权拥有核武器,“我们必须阻止伊朗拥有核武器”。他同时强调,通过外交途径解决伊朗核问题的机会仍然存在,只要伊朗停止铀浓缩活动,“我们准备与伊朗就广泛的合作和技术支援进行谈判”。


  在接到伊朗正式的答复后,俄罗斯外交部发言人卡梅宁8月23日表示,俄将继续坚持通过政治谈判解决伊朗核问题的立场,积极维护国际原子能机构的作用,也不允许核不扩散体系遭到破坏。目前非常重要的是,如果能够从答复中找到细微的差别和建设性的内容,就可以确定能否与伊朗在六国方案基础上继续进行磋商。俄罗斯今后还将继续利用与伊朗的双边对话、多边磋商机制以及安理会的作用,致力于伊朗核问题的根本解决。

  俄罗斯《独立报》分析认为,卡梅宁最后一句话含义颇深,暗示俄罗斯将会在联合国安理会讨论对伊朗实行制裁时行使否决权。与此同时,俄罗斯国防部长谢尔盖?伊万诺夫8月25日也发表讲话说:“现在谈论对伊朗进行制裁至少为时尚早并且没有根据。”


  法国总统希拉克8月25日会晤德国总理默克尔后表示,伊朗的答复“含糊不清”。默克尔表示“不能令人满意”,但“大门依然敞开”。欧盟负责共同外交与安全政策事务高级代表索拉纳说,8月22日以后他与伊朗谈判代表拉里贾尼已通过两次电话,期望与他进一步沟通。索拉纳25日在布鲁塞尔召开的欧盟特别外长会议上通报了伊朗答复的有关情况,9月1日至2日举行的欧盟非正式外长会议将继续讨论此事。值得注意的是,在欧洲政要们的表态中,几乎没有出现过“制裁”等激烈字眼,应该说反应比较谨慎。

   欧盟之所以反应低调,大致出于以下几点考虑:>>>>全文

英国驻联合国大使埃米尔?琼斯-帕里29日说,如果到31日伊朗还继续铀浓缩活动,联合国安理会也不大可能立即对其采取行动。琼斯-帕里认为,安理会需要履行更多步骤、展开更多协商,才能提出一套完整的制裁方案。他说,只有先审阅一份国际原子能机构提交的报告,安理会才能开始讨论、决定是否制裁伊朗。他指出:“我估计,到9月中旬,这儿又会有所动作。”

公正、理性、尊重是解开伊核问题的三把钥匙

  对“危机”的认识,如果从辩证的、积极的意义上去理解,既包括危险的时刻,也含有机遇的内涵。目前的这场伊朗核危机就是这样,其最终解决的方式和前途主要有两种:一种是通过和平的、谈判的方式,伊朗与国际社会达成妥协和谅解,其意义不仅仅是解决了伊朗的核问题,而且可以为日益艰难的国际防核扩散进程树立一个好样板;另一种是通过制裁乃至最后通过武装对抗的方式决出胜负。这是国际社会绝大多数成员所不愿看到的,也不符合和平与发展的世界潮流,同时对其他的核扩散问题也会产生极大的负面效应。

  其实,无论伊朗,还是国际社会特别是西方国家,如果真心希望伊朗核问题获得圆满解决,有三个大原则必须得到遵守,也可以说这是解决伊朗核问题的三把钥匙。

  双方在谈判解决问题时,必须严格遵守国际法、《不扩散核武器条约》和《联合国宪章》的相关条款,在国家主权和国际安全之间找到一个平衡点。对西方国家而言,一方面要确保自身的安全,另一方面也要考虑到伊朗的安全关切和国家利益;对伊朗而言,一方面要坚决维护国家主权和利益,坚持拥有和平利用核能的权利;另一方面也要顾虑到国际社会的安全需要,而不能一意孤行。如果双方都只从自身的战略和利益出发来考虑问题,那么伊朗核问题必然走向不断升级和激化的危险之路。

 
   在伊朗核问题的战略博弈中,美国和伊朗经常有一些在外人看来不够理性的举动。比如,美国有些政客经常攻击伊朗的政治制度,扬言要推翻伊朗的现政权;伊朗的政治家也有要把以色列“从地图上抹去”、质疑纳粹大屠杀等言论。

  从理性的角度分析,美国在伊朗核问题上存在着三个战略目标的选择:最高目标是借机颠覆伊朗现政权和政治制度,中级目标是摧毁伊朗的核开发能力,最低目标是可以保留民用核能权利,但确保消除伊朗发展核武器的能力。伊朗也有三个战略目标可以追求:最高目标是保住全面开发利用核能的权利,中级目标是保住开发民用核能的权利,最低目标是保证自己的政权和政治制度不被颠覆、领土不被占领。从双方的战略目标的对应情况可以看出,美国的最低目标和伊朗的中级目标基本上是重合的,因此谈判妥协是最有可能出现的前景。如果双方都理性地从国家利益和国际安全的综合考虑出发,采取积极的负责任的态度,通过政治途径解决问题的前景是可以预期的。


  在伊朗核问题的争执上,国家和民族的尊严问题是伊朗核问题的重要内容之一。特别是美国作为强势的一方,更应该在处理问题的过程中表现出对对手的尊重,而不是把伊朗总统内贾德看成是当代的希特勒,也不应公开攻击伊朗是神权专制,更不能动辄扬言推翻伊朗的现政权。试想,在这种极端的敌视和蔑视的情况下,伊朗怎么能痛快地答应放弃核武,因为发展核武就是为了国家安全,如果安全得不到基本的保证,谁又敢轻易放弃自己手中的剑。伊朗多次表示,在制裁和威胁的压力下将不会接受任何谈判。

伊朗核问题演变历程

   20世纪50年代,伊朗开始核能源开发活动。

   1980年4月,美国与伊朗断交。此后,美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。

   2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀,伊朗核计划遭到美国的“严重质疑”。美国多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动,甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。

   2003年9月,国际原子能机构首次通过决议,要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止提炼浓缩铀试验。此后,为使伊朗彻底终止铀浓缩活动,国际原子能机构先后通过了一系列决议。

   2003年12月,在代表欧盟的法德英三国的斡旋下,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利,并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。

   2004年11月,法德英三国与伊朗举行了多轮会谈后在巴黎初步达成协议。由于双方存有分歧,巴黎协议未能得到落实。

   2005年12月,俄罗斯提出伊俄两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议,以确保伊朗核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。

   今年1月初,伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作,伊朗核问题再度升温。2月4日,国际原子能机构理事会通过决议,决定把伊朗核问题报告安理会。3月29日,安理会通过了一项由英法起草、经过多次修改的“主席声明”,要求伊朗在30天内中止一切核活动。

   6月1日,俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国六国外长经过多次磋商,提出一项旨在解决伊朗核问题的方案。由于伊朗的消极反应,六国外长7月12日在巴黎发表声明,决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。

   7月31日,联合国安理会通过第1696号决议,要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。但伊朗表示,其铀浓缩活动只会继续和扩大,不会中止。

   8月22日,伊朗对六国方案作出了正式答复,表示愿意马上与这项方案的提出国进行认真对话。但美国认为,伊朗故意回避最为关键的暂停铀浓缩问题,没有满足安理会的核心要求。

(责任编辑:田兴春)
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