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策划:风光背后话艰辛 东西角力谁掌舵联合国
策划:李海元 编辑:董晗
  2006年02月23日11:31 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
    现任联合国秘书长安南的任期将于今年12月届满,角逐下任联合国秘书长的争斗已拉开帷幕。

    据美国前驻联合国大使理查德·霍尔布鲁克日前向媒体披露:在外界几乎一无所知的情况下,一场角逐下一任联合国秘书长的活动正在悄然进行;所有候选人悄悄飞抵纽约、华盛顿、北京、巴黎、莫斯科和伦敦,与各国外长及其他官员会面,他们来的时候没有大肆宣传,走时也不声不响…… 

    舆论认为,在所有角逐下任联合国秘书长的人员中,只有同时被中国和美国认可的候选人才有望得到这一职位。>>>五常任理事国首次正式磋商联合国人选问题

亚洲声音:下任秘书长应出自亚洲

    亚洲国家普遍认为,下届联合国秘书长应来自亚洲。按照联合国的惯例,联合国秘书长职务由世界几大洲人士轮流担任,每10年便要轮换一次。上一任联合国秘书长布特罗斯·加利来自非洲埃及,但他只担任一届,未能获得连任。安南却在2001年赢得连任,使得非洲获得史无前例的连续15年任期。
>>>安南任期年内届满 角逐接任者争斗拉开帷幕

   早在去年4月,亚洲合作对话第四次外长会议闭幕时,会议对外宣告了一则重要信息,即亚洲外长们一致认为:下一任联合国秘书长应由亚洲人担任。同月,安南访问亚洲时也说,联合国成员国基本一致同意从亚洲推选出他的接班人。

    会后,中国总理温家宝访问斯里兰卡,在中斯联合公报中,双方一致认为,在现任联合国秘书长任期结束时,根据地区轮换原则,下任秘书长应来自亚洲地区。

    中国外交部发言人刘建超2月14日举行的例行记者会上表示,希望亚洲各国加强理解与合作,确保下届联合国秘书长能够从亚洲国家中选出。>>>刘建超:望亚洲合作 确保下届秘书长花落亚洲

美方立场:不承认“地区轮任原则”

    美国驻联合国大使博尔顿对“亚洲人出任秘书长”一事提出公然挑衅,他在2月19日表示,如果说存在“地区轮任原则”,那么下届联合国秘书长出自东欧才算公平。

  据韩国联合通讯社报道,当天,安理会本月轮值主席、美国常驻联合国代表约翰·博尔顿在接受美国《时代》杂志采访时表示,联合国成立至今,西欧、非洲、拉美、亚洲各出过3位、2位、1位、1位秘书长,但东欧人从未担任过。他说:“如果最适合的下届联合国秘书长出自亚洲,我们会非常高兴,但如果最合适的人出自非亚洲地区,我们也会同样非常高兴。”

  他还表示,尽管他个人有很多看法,但美国的正式立场是不承认“地区轮任原则”,不论新任秘书长归属哪个地区,都应选出最合适的人选。>>>“联合国秘书长只挑能人不搞轮任”

亚洲热门人选一览

     东盟支持泰副总理担任

     泰国总理他信今年6月宣布,素拉革·沙提拉泰(当时是泰国外长)是泰国角逐下一任联合国秘书长的人选,但需要得到东盟国家一致支持。

    借在纽约参加第59届联合国大会之机,东盟外长和大使们举行了会谈。联合国安理会中的唯一一名东盟成员国菲律宾常驻联合国代表劳罗·巴哈说,东盟10国外长正式支持泰国候选人“角逐下一任秘书长,如果到时出现空缺”。当记者问及东盟为何现在就作出决定时,巴哈回答道:“早起的鸟儿先抓到虫子。”

    素拉革·沙提拉泰1995年7月至1996年5月任泰国财政部长。2001年2月起担任外交部长,当时年仅43岁,是泰国最年轻的外交部长。获得东盟成员国一致支持的素拉革虽然自信十足,但出言谨慎。素拉革9月29日仅表示,距离赢得全亚洲支持“路还漫长”,“这是个好开端”,“我们希望赢得亚洲国家的共同支持。”

    泰国已经紧锣密鼓地在国内、亚洲地区和联合国内展开外交攻势,力挺素拉革·沙提拉泰。不过,东盟支持泰国候选人并不意味着西亚、中亚或者南亚地区也点头认可。>>>谁将掌舵联合国

 

    韩国推举现任外长竞选

    韩国政府认为,潘基文是竞选联合国秘书长最优秀的人选。

    潘基文生于1944年6月,毕业于韩国汉城大学,曾在美国哈佛大学留学,历任韩国驻美大使馆政务公使、韩国常驻联合国代表团理事、青瓦台总统府外交助理等职。2004年1月起,潘基文出任韩国外交通商部长官。潘基文在美国生活了10年多,是公认的美国通。

    潘基文常常面带微笑,善于与媒体沟通,态度十分温和,具有很强的亲和力。与韩国其他高官不同,他的发言很少具有“爆炸性”,但往往成为韩国政府的正式立场。

   韩国政府分析,潘基文今年在出席联合国大会期间与美国、日本、中国和俄罗斯的外长接触,就推动六方会谈达成共识进行密切合作,从而在国际社会受到好评。从韩国与美国的同盟关系及潘基文在发达国家与发展中国家间所起的外交桥梁作用看,他竞选下一任联合国秘书长有可能获得成功。但也有人认为,韩美同盟关系或许会成为不利因素。>>>日本政府“无法支持”韩国人竞选联合国秘书长

    

    联合国副秘书长达纳帕拉

    65岁的斯里兰卡总统高级顾问达纳帕拉已经在联合国干了10年,目前是负责裁军事务的副秘书长。众所周知,安南就是从联合国最底层的公务员开始慢慢得到提升,最后成为秘书长。所以达纳帕拉虽然知名度不高,但其实力也不容小觑。

  达纳帕拉曾是前总统库马拉通加夫人的高级顾问,并负责协助平息斯里兰卡国内的冲突。他竞选的主要优势在于联合国10年的工作经验和担任联合国负责裁军事务的副秘书长5年时间。他本人也很懂得利用这一点,在去年12月接受日本《读卖新闻》采访时,他强调:“很显然,在联合国的工作经验是必需的。因为联合国秘书长不仅要推动改革,还需要有学识和经验,以便和联合国的工作人员一起贯彻执行联合国的各项决议。”

  为了铺平通向最高宝座之路,他还打出联合国改革牌:“联合国改革是必须的,因此如果我被选为秘书长,我保证将会实施得到联合国各成员国支持的改革。”

联合国秘书长的风光与艰辛

    联合国秘书长的职务对全世界来说是举足轻重的。按照《联合国宪章》的规定,秘书长既是联合国的最高行政长官,又是联合国的首席代表;他既要掌管规模庞大的秘书处,又要在大会、安理会、经济社会理事会和托管理事会的一切会议上以秘书长资格行使职务,并执行这些机构赋予他的其他职务。

  秘书长有权把自己认为重要的事宜提请联合国各机构注意,而且可以发表自己的意见。他的看法往往会对联合国及其所属机构的决策产生影响。尤其是当前联合国改革正处于关键时期,秘书长的特殊地位和作用,更显得异常重要。

    秘书长在国际事务中的作用,除了自身的才智、魅力及主动性外,更多地取决于他所处的国际整体环境,他与会员国,特别是安理会常任理事国的关系,以及联合国各机构对他的支持。

  然而,联合国秘书长之职虽风光无限,但风光背后则是无限艰辛。秘书长的职务虽是世界上“最富挑战性、最富吸引力并且是独一无二的”,但又是“最难应付、最令人胆怯的”。

    联合国本身不是“世界政府”。联合国秘书长面对的都是主权独立的国家,他所处理的事情往往是主权国家间的事,而他自己所代表的则是一个没有独立主权的国际组织。他所有的权力均来源于联合国会员国的共同授予。由于联合国会员国,特别是大国间的利益及矛盾难以协调,秘书长往往深陷国际政治的旋涡之中。迄今为止,先后有七位国际知名外交家或社会活动家担任过联合国秘书长一职,然而能善始善终的并不多见。>>>详细

   此番联合国秘书长选举必然是一场严峻的较量,让我们拭目以待。

来源:人民网 (责任编辑:赵燕萍)
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