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哈马斯上月底赢得巴勒斯坦立法委员会选举并获得单独组阁资格后,有关哈马斯“变”与“不变”的问题,就成了世人关注的焦点。
最早明确呼吁哈马斯“变脸”的是以色列。以色列代总理奥尔默特表示,以色列可以与哈马斯接触,但哈马斯必须满足三项条件:解除武装;废除其旨在摧毁以色列的信条;接受巴勒斯坦方面同以色列已经签订的所有协议。由美国、欧盟、俄罗斯和联合国组成的中东问题国际四方委员会也提出了类似的三项条件。随后,摩洛哥、约旦和埃及等部分阿拉伯国家及巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯都表态支持四方委员会的立场。
如果哈马斯接受了这些条件,就等于重新走上了当年法塔赫的老路。20世纪70至80年代,法塔赫也被以色列和西方定性为“恐怖主义组织”。1988年,阿拉法特宣布建立巴勒斯坦国,放弃针对以色列的武装斗争,承认以色列的合法存在,标志着法塔赫从一个主要从事武装斗争的政治组织到致力于和平建国的执政党的转变。这一转变为后来的巴以和谈扫清了障碍,是巴以能够达成和平协议的基础。
以色列、美国和欧盟等各方当然希望哈马斯能够变成另一个法塔赫。问题是,哈马斯想变成另一个法塔赫吗?迄今为止,哈马斯的表态还没有显示出这类信息。1月末,哈马斯发言人公开拒绝了四方委员会的三项条件。2月5日,哈马斯政治部主任马沙尔与埃及商谈组阁问题时表示:巴勒斯坦人民投票给哈马斯,其实是投票给武装斗争;以色列帮助巴勒斯坦当局建立5万人的安全部队,目的是打击和消灭哈马斯等武装组织,压制巴勒斯坦人民的正义斗争。2月8日,他又表示,尽管国际社会和一些阿拉伯国家一直在施加压力,但由哈马斯领导组建的巴勒斯坦新政府不会承认以色列。
由此观之,哈马斯的宗旨是很难改变的。近20年来,哈马斯正是靠“武装抵抗”这面旗帜不断发展壮大起来的,丢掉了这面旗帜就等于丢掉了自己的看家本领。有分析认为,哈马斯在短期内可能难以公开承认以色列,也不会解除自己的武装组织“卡桑旅”。面对各方的压力,哈马斯显然想以“不变”应“万变”,并开出了自己的药方:与以色列签订长达15年的停火协议,期满后还可以续签。但眼下的问题是,如果哈马斯拒绝向以色列和西方让步,它能否顺利组阁?即便完成了组阁,由哈马斯领导的政府能否生存下去?道理很简单,巴勒斯坦正面临着严重的经济困难。
目前巴勒斯坦当局共有13.7万名雇员,其中有大约5.8万名安全人员。2005年巴勒斯坦政府预算约为10亿美元,其中绝大部分来自国外捐助。欧盟援助额约为6亿美元,美国约4亿美元。巴勒斯坦当局每月赤字约5000万至6000万美元,为了帮助巴勒斯坦政府在年初支付工资,沙特阿拉伯已承诺提供1亿美元,卡塔尔提供几百万美元。另外,美国已经成功说服以色列向巴勒斯坦政府移交代收的5400万美元的税收款。显然,巴经济具有很强的依赖性。纵然哈马斯有雄心壮志,也有自己的传统财源,但如果美欧等主要援助方真的中断对巴勒斯坦政府的经济援助,哈马斯要以“不变”应“万变”而在巴勒斯坦政坛立足,恐怕不太现实。
(作者为北京大学国际关系学院副教授)
《人民日报》 (2006年02月09日 第三版)
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