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　　好不容易重新成为日本人盘中美味的美国牛肉，日前再遭冷落。1月20日，因发现从美国进口的牛肉中含有疯牛病等病原体容易聚积的危险部位，日本再度对美国牛肉说“不”。日本各大超市纷纷将美国牛肉下架，这距日本政府去年12月中旬决定有条件恢复进口美国牛肉才仅仅月余。日美牛肉贸易再起波澜，对正处于“最佳时期”的日美关系，无疑是一个不和谐音。

　　日美两国被牛肉问题困扰已达两年之久。2003年12月，日本以美国发现疯牛病病例为由宣布停止进口美国牛肉，美国牛肉业损失惨重。在美国的重重压力甚至不惜以制裁相威胁的背景下，小泉政府出于维护日美同盟关系的考虑，于2005年12月同意恢复进口美国牛肉，但条件是限于出生20个月以内的小牛，并且要除去脑以及脊椎、回肠等特定的危险部位。

　　此次小泉政府对美国进口牛肉采取严厉措施十分迅速。有分析认为，此举主要是为了平息国内民众的不满，小泉政府不见得真要将禁令长期化。此前，日本舆论多认为小泉政府在解禁一事上过分考虑美国利益，而忽视了日本百姓餐桌上的安全。日本老百姓重视食品安全，但对政府而言，美日同盟关系远比食品安全重要。日本去年底最终同意解禁，就是政府反复权衡后的无奈而又必然的选择。

　　日美同盟是日本外交的重中之重。小泉自2001年上任以来，不断强化日美同盟关系。美国出兵阿富汗和伊拉克，日本都是不遗余力地提供支持。布什和赖斯等人对目前的美日关系赞誉有加，日本更是陶醉于“历史上最佳”的日美关系。“日美关系现在处于极为亲密的良好状态”，是日本外务省对当前双方关系的定位。今后，无论是在挟美制亚，还是在“入常”等问题上，日本依然要借重美国。因此，日本这次也不可能为了食品安全而损害同美国的同盟关系。

　　对美国而言，也不会允许日本禁令长期化。美日牛肉贸易牵涉美国国内政治。美国畜牧业牛肉协会过去长期支持民主党，但在2004年美国大选中则向共和党“一边倒”，期望布什政府在美日牛肉贸易争端中有所作为。日本是美国牛肉第一大出口市场，对美国牛肉业者自然是利害攸关。来自产牛大州的参众两院议员也会对政府频频施压。这是迫使美国政府逼日本解禁的主要原因。

　　今年是美国中期选举年，深陷于伊拉克困境中的共和党政府，在经历了“窃听门”、“黑狱门”、“旋转门”等一系列烦心事件之后，面临不利的国内政治环境，正在为保住参众两院的多数席位而苦思良策。可以预见，布什政府会一如既往地向日方加压。

　　小泉曾苦口婆心地劝说居住在美军基地周围的日本居民，为了享受驻日美军带来的和平与安全，需要做出一些牺牲。沿用这一逻辑，为了维系日美同盟，日本消费者还得在食品安全上做点牺牲。

　　牛肉争端属于日美关系中的“低级政治”层次。但正是这类低层次问题不时给政治和军事上十分密切的日美关系横添枝节。看来，再亲密的同盟关系，也掩盖不了彼此间的经济问题，日美关系并不像彼此宣扬的那样简单。

　　《人民日报》 (2006年01月24日 第三版)

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