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新中国成立以来,中国政府十分重视发展中非友好关系,经过双方共同努力,中非经贸合作从无到有,从小到大,不断发展,取得了可喜成绩。20世纪50年代后期至70年代,许多非洲国家通过民族解放运动相继取得独立并与中国建立了外交关系,为中非经贸合作奠定了良好的政治基础,中非经贸合作稳步发展并初具规模。特别是中国实施改革开放政策以来,经济保持持续快速发展态势,为中非经贸合作打下了坚实的物质基础。目前,中非经贸合作规模逐步扩大,形式趋于多样,领域不断拓宽。
双边贸易快速增长
中国与非洲国家经济互补性强,中国向非洲出口的商品物美价廉,适合非洲市场的消费水平,深受非洲消费者欢迎。中国从非洲进口的石油、矿产品、木材等资源性商品,也是中国经济建设和可持续发展所不可或缺的。中非贸易不断增长,促进了中国和非洲国家各自的经济发展并提高了双方人民的生活水平。
中国一贯主张在“平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展”的原则基础上发展同非洲国家之间的贸易关系。1950年,中非贸易额仅为1200万美元,1979年增至8.2亿美元。进入21世纪,中非贸易取得了突破性进展。2000年中非贸易额首次突破百亿美元大关;2004年达到294.62亿美元;2005年前10个月达到321.7亿美元,已经超过了2004年全年总额。2004年的中非贸易额是10年前的10倍、20年前的30倍、30年前的100多倍。中非贸易的发展前景十分广阔。2001年至2004年,中非贸易额保持了近40%的年增长率。2005年中非贸易延续了快速增长的良好势头,进出口总额达397.4亿美元,同比增长34.9%。
投资合作积极展开
随着中国经济持续发展、经济实力逐渐增强,也为中国企业“走出去”提供了条件。中国政府鼓励国内各类企业对外投资,包括对非洲投资。据初步统计,截止到2005年10月,中国企业在非投资已达10.75亿美元,投资项目涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等领域。与此同时,中国企业对非投资的政策和法律环境日臻完善。目前,中国已同41个非洲国家签订了《双边贸易协定》,同28个非洲国家签署了《双边鼓励和保障投资协定》,与8个非洲国家签订了《避免双重征税协定》。与其他非洲国家的相关的协定商签工作也在稳步推进。
中国政府一贯积极鼓励和指导各类有信誉、有实力的中国企业以成熟的成套技术及管理经验与非洲国家开展工程项目合作。中国对非承包工程和劳务合作涉及房屋建筑、石化、电力、交通运输、通信、水利、冶金、铁路等国民经济各领域。很多由中国企业承建的规模大、质量好、档次高的项目受到了非洲国家政府和人民的广泛赞誉。截至2005年10月,中国在非承包工程和劳务合作累计合同额389亿美元,完成营业额273亿美元,中国在非从事承包工程和劳务合作人员达7.8万人。2005年前10月,中国企业在非新签承包工程和劳务合作合同额63.8亿美元,完成营业额46.3亿美元。
对非援助成效显著中国对非洲的援助是中非合作的重要组成部分。从20世纪50年代开始,中国在力所能及的范围内先后向53个非洲国家提供了援助,在援款项下帮助非洲国家建成了近800个成套项目,涉及农牧渔业、水利电力、交通运输、广播电视、文教卫生、食品加工等领域。此外,中国向非洲国家提供了大量物资和技术援助,为非洲国家培训了数千名经济建设及各类专业技术人才。中国对非洲国家的经济援助,不附带政治条件,赢得了非洲国家政府和人民高度赞誉。
2000年10月,中国和非洲各国在北京首次成功召开了“中非合作论坛―――北京2000年部长级会议”,将中非经贸合作推向新的历史阶段。中国政府高度重视论坛的后续行动,减免了31个非洲重债贫穷国和最不发达国家共105亿元人民币的债务。“中非合作论坛”第二届部长级会议于2003年12月在埃塞俄比亚召开,对未来3年中非在政治、经贸、社会发展等各领域合作做出了总体规划。
目前,充分发挥双方经济的互补性、加强在经贸领域的互利合作已成为中国和非洲各国的普遍共识。2005年9月,胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议发展筹资高级别会议上提出了旨在支持和帮助加强发展中国家(主要是非洲国家)加快发展的5项措施,用事实表明中国希望在新时期不断巩固和加强与非洲国家的传统友好关系。落实这5项措施,必将进一步促进中非经济和社会的共同发展。
《人民日报》 (2006年01月13日 第七版)
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