2005年即将过去。回望来路，展现在我们面前的是一幅幅国际社会应对全球性挑战的画面：从年初规模空前的印度洋海啸灾区大救援，到岁尾100多位贸易部长为打破多哈回合谈判僵局的香港大聚首；从抑制全球气候继续恶化的《京都议定书》历经7年谈判终于生效，到围绕朝鲜半岛核问题和伊朗核问题的多方谈判艰难反复；从国际反恐合作走向深入，到广大会员国参与联合国改革的热情高涨……

　　透过纷繁变幻的国际风云，人们不难发现，在即将过去的一年中，世界形势的一个突出特点是：世界多极化和经济全球化趋势继续深入发展，人类在迎来难得发展机遇的同时，也遇到了越来越多、越来越尖锐的全球性挑战。这些问题涉及全球政治、经济、环境、社会生活等各个方面，关系着世界的和平、稳定与繁荣。

　　令人欣喜的是，在这机遇和挑战并存的历史时刻，携手开创未来、推动合作共赢，正在成为世界各国人民的共同心愿、国际社会的广泛共识，并在许多方面已经见诸实际行动。

　　（一）

　　挑战的全球化，是以经济全球化趋势深入发展为背景的，而形成和推动这一进程的根本因素则是经济的迅速增长和科技的长足进步。

　　从广义上讲，经济全球化是一个长期的历史进程。伴随着近年来科学技术创新的脚步，经济活动跨越国界、跨越区域的扩展更为迅猛。在新工具、新技术的支撑下，人流、物流、资金流和信息流变得更为快捷便利，各国经济联系日益密切，全球范围内资源配置也更趋主动。

　　国际贸易，一如既往地发挥着推动作用，使世界经济继续保持着整体平稳发展的态势。亚洲地区强劲冲势不减，美国保持了增长势头，欧元区国家加大复苏的努力，非洲、拉美多数国家出现较快增长。据权威机构预测，今年全球经济增长率将达3.2％，全球贸易增长率将达6.5％。

　　区域经济融合，是促进世界经济增长的重要因素。2005年，区域经济一体化在广度和深度上均有新的发展。欧盟这个一体化程度最高的区域性合作组织，酝酿、推动着新一轮扩大；东亚经济合作、南亚区域合作，迈出了更具有实质意义的新步子；南美自由贸易区，也推出了进一步加强合作的新举措。

　　然而，经济全球化又是一个具有双重效应的复杂过程。在推动世界经济发展、带来丰硕成果的同时，它所隐含的优胜劣汰规律进一步加剧了发展的不平衡，不少发展中国家面临着被进一步边缘化的危险。据联合国《2005年人类发展报告》，在脱贫、儿童死亡率、普及小学教育、清洁饮用水等人类发展指标上，总人口近9亿的50个国家今年至少在一个指标上有所退步，其中24个国家位于非洲撒哈拉沙漠以南。更令人忧心的是，发展中国家的贫困人口呈现继续增长之势，到2008年预计将达12.4亿，约占发展中国家人口总数的21.9％。

　　没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平。贫困、难民、流行疫病问题，既是地区动乱和冲突的重要根源，也是滋生恐怖主义的温床。2005年，国际恐怖活动呈现出袭击范围和对象不断扩大的危险趋势。从英国到中东诸国，从印度、孟加拉国到印尼，国际恐怖主义的触角已伸向世界各地，并加大了与地方极端势力的勾结。

　　经济全球化的深入，进一步加重了环境问题全球化的色彩。年初，联合国教科文组织在法国巴黎召开世界生物多样性科学大会，向世界敲响了环境恶化的警钟：过度开发使不少物种濒临灭绝，过度排放污染江河湖海，乱砍滥伐使大量森林不复存在，荒漠化问题日益严重。气候变暖更是环境恶化的直接恶果。2005年，成为全球气候变化的重灾年，飓风、洪涝、干旱等自然灾害造成的损失触目惊心。

　　贸易摩擦，资源紧张，文化冲撞……

　　全球化，展示自己的风姿，发出危机的警示，从来没有像今年这样鲜明。

　　（二）

　　诸多领域严峻的全球性挑战，强烈呼唤着人类的共同应对。为了共同的家园、共同的明天，各国必须也只能携手合作。2005年，见证了国际社会在这方面的广泛共识和切实行动。

　　帮助最贫困国家尽快摆脱困境、加快发展。世界银行、国际货币基金组织和非洲发展基金决定免除18个最贫穷国家的全部债务，总额达400亿美元。各国首脑承诺采取切实措施，努力落实“千年发展目标”，力争到2015年使全球贫困人口减少一半。

　　国际反恐合作不断深入，向法律化、制度化迈进。今年3月，联合国在西班牙马德里举行“民主、反恐和安全”国际峰会，制定了五大反恐战略。4月，第五十九届联大一致通过《制止核恐怖行为国际公约》，对核恐怖行为的定义作出了界定，并要求各国政府立法打击核恐怖行为。9月，第二十二届世界法律大会在中国上海召开，会议对于通过国际司法合作打击恐怖主义产生了积极推动作用。

　　应对环境挑战、实现可持续发展，成为多边外交场合的重要议题。今年1月，150多个国家和地区在日本举行世界减灾会议，描绘未来10年减灾前景；同月，在达沃斯世界经济论坛上，灾难处理、抗击艾滋病和疟疾、防止气候变暖等公益问题成为讨论焦点。2月，《京都议定书》正式生效，批准国家的人口数量占世界总人口80％，抑制全球变暖从此有法可依。7月，八国峰会首次把全球气候变化问题列为讨论的重点议题。为了遏制艾滋病蔓延的势头，世界银行决定在无息贷款、无偿援助等方面为贫穷和中等收入国家提供帮助，全球抗艾滋病资金由1996年的3亿美元增至约80亿美元。11月，第六十届联合国大会通过了关于加强全球公共卫生能力建设的决议。禽流感一冒头，就受到国际社会的高度重视。在世界卫生组织等国际机构的指导下，各国努力建立联合行动机制，密切监控疫情，加紧研制疫苗，对可能出现的新疫情做好应对准备。亚太经济合作组织和世界卫生组织先后召开亚太地区和国际禽流感会议，并承诺向有关国家提供资金援助。

　　旨在缓解文明冲突的对话交流活动空前活跃。经过数年努力，今年10月，联合国教科文组织通过了《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》，这是继《世界文化多样性宣言》之后，该组织首次以公约形式确定的保护文化多样性的世界性法律文书，它将成为人类文化发展史上最重要的文献之一。

　　尽管矛盾依然存在、摩擦难免再生，但是2005年仍可称为国际合作之年，从经济到政治，从环境到文化，世界大家庭的合作变得更加广泛、深入。

　　（三）

　　现实，是最好的教员。它引导人们不断从自发转向自觉，从被动转向主动。在今年纷繁复杂的国际大事中，“卡特里娜”飓风和联合国改革都颇有象征意义。

　　面对破坏力惊人的自然灾害，即便像美国这样一个最强大的国家，也难以独自应对，同样需要国际社会的支持与合作。携手救灾不仅有助于加快重建进程，同时还为改善国际关系提供了契机。

　　世界各国积极参与联合国改革，一方面表明，60年前成立的联合国因自身机制上的问题，已难以适应全球化进程迅猛发展的局面；另一方面也表明，对全球化进程进行有效调控的必要性得到广泛认同，各国渴望联合国这一最具权威性的国际组织与时俱进，将全球化进程纳入一条健康发展的轨道，在抵制单边主义方面发挥更大作用。

　　然而，与携手应对全球性挑战的共识相比，应对行动则更为复杂。由于发展阶段的不同以及国家利益的碰撞，世界各国在具体行动中分歧时而显现。在这方面，发达国家的两面性十分突出

　　今年，世界经济中一个引人注目的现象就是发达国家的贸易保护主义明显抬头。发达国家一方面要求发展中国家开放市场，一方面却为了保护本国相关产业，对发展中国家价廉物美的商品频繁使用反倾销手段；在承诺帮助发展中国家摆脱贫困的同时，却为本国农业提供大量补贴，以抵制农产品进口。这些作法，无疑加剧了发展中国家在国际贸易中的不利地位，严重制约了它们发展经济的能力。联合国《2005年人类发展报告》称，富国的农业保护措施和补贴造成发展中国家每年近720亿美元的损失———几乎等于2003年官方发展援助的总量。

　　其实，不仅发展中国家和发达国家之间，就是发达国家之间，在一些全球性问题上立场也不尽相同。欧盟国家积极主张立法遏制全球变暖，美国至今仍拒绝签署《京都议定书》；在多哈回合谈判中，美国与欧盟围绕农产品进口关税和农业补贴相互指责，互不让步。

　　这种情况表明，在全球化趋势深入发展的今天，民族国家依旧是国际关系中最重要的行为主体，“地球村”的共同利益与“村民”的各自利益，并不总是完全吻合。协调整体和个体利益，既是一道现实难题，也是一个长期的课题。在严峻的全球性挑战面前，理性和有效的选择，必须是通过协商对话、携手合作等方式谋求妥善解决问题。人们看到，在这方面，各国的意愿增强，多边机制作用明显上升。

　　中国始终不渝地把自身的发展同人类共同进步联系在一起，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平，促进共同发展。在携手合作应对全球性挑战方面，中国不仅是积极的倡导者，更是忠实的实践者。

　　中国反对一切恐怖主义行径，积极参与遏制、打击国际恐怖主义的行动；为了维护地区和平与安定，中国积极斡旋，努力推动通过协商对话缩小分歧、缓解矛盾；在资源开发利用方面，中国奉行合作开发、谋求共赢原则，已与众多国家结为合作伙伴。尤其是在自身尚不富裕、国民收入不高的情况下，中国以高度负责的态度、满腔的热情，承担了一个大国应尽的责任。例如，为了帮助其他发展中国家摆脱贫困，中国已向30多个最不发达国家提供了优惠关税待遇，减免了有关国家的债务。中国倡导成立了中非合作论坛、中阿合作论坛等合作机制，在亚洲开发银行设立中国减贫和区域合作基金，并提供了捐款。今年5月，中国国际扶贫中心在北京正式成立。9月，中国还提出了加强对最不发达国家经济援助的五项新措施。又如，在印度洋海啸和南亚大地震国际救援行动中，中国感同身受，不仅向受灾国提供了巨额无偿援助，还在第一时间派出救援队和医疗队奔赴灾区。再如，2005年，中国继续大力支持联合国维和行动。7月，中国向利比里亚派遣了558人的第三批维和部队。据不完全统计，中国已向联合国维和行动派遣了2782名军事人员和297名维和警察。迄今为止，中国是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。

　　在人类漫长的发展史上，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连、休戚与共。共同的目标把世界各国联结在一起，共同的挑战需要世界各国团结在一起。中国将继续以实际行动，同世界各国携手合作，为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。

　　《人民日报》 (2005年12月17日 第一版)