中亚特殊的国家关系历史和地缘政治现状，使区域合作的多元性和多向性成为中亚政治的一大特色。中亚合作组织、独联体集体安全条约组织、欧亚经济共同体等不一而足，在苏联解体后的中亚发展中扮演不同的角色。但在众多的区域机制中，有中国参与的上海合作组织，由于符合中亚各国根本的政治、安全、经济利益需求，正越来越受到它们的青睐。

　　首先，上海合作组织存在与发展的基本动力是地区安全合作，这对中亚各国改善其周边安全环境具有重大意义。早期的“上海五国”联合解决了冷战遗留下来的中苏边境军事对峙的问题，彻底结束了中国与这4个国家间7000多公里漫长边境的紧张状态。之后，在中国推动下，上合组织将注意力转到在中国西部和中亚地区跨界存在的分裂主义、极端主义和恐怖主义问题上，并提出了“三股势力”的概念。“上海五国”成员普遍接受继续加强安全领域（此时已将重点转向非传统安全领域）合作的意向和共同打击“三股势力”的主张。“9·11”后的中亚安全形势尽管发生了较大的变化，但曾经活跃在这一地区的主要安全威胁并没有因为几次反恐行动而销声匿迹。因此，继续通过安全合作保障地区政治稳定，仍将是上合组织各成员国的重要使命，对中亚各国而言也至关重要。

　　其次，上合组织为中亚经济发展提供了重要空间。苏联解体后，俄罗斯和中亚各国不仅面临社会政治体制改革的重大冲击，同时还要经历社会经济结构改造的艰难转折。中亚国家由于历史发展的特殊过程及处于欧亚内陆的地理位置、资源占有等条件，各国产业结构的单一性和封闭性严重阻碍着国民经济的健康发展和自主完善。为了弥补原苏联共同经济区域的分裂给中亚各国带来的灾难性影响，各国在独联体和中亚地区范围内，试图通过各种协议框架，保留一些必要的共同经济联系和特殊的经济合作关系，欧亚经济共同体、中亚合作组织等区域性经济合作组织应运而生。但是，世界经济的全球化和亚太经济的发展使中亚各国不满足于仅仅保住原有的经济发展空间。因此，上海合作组织经济合作的吸引力未减反增，这恰恰体现了在该组织框架下区域经济合作的特殊吸引力。这种吸引力除了中亚各国之间及它们与俄罗斯之间的传统经济联系外，还受益于中国经济的快速发展。

　　中国的经济活动已成为中亚经济发展的重要条件之一。目前，发展资源经济是中亚各国走出经济低谷的基本战略，而中国的地理位置和经济发展需求恰恰为中亚各国实现这一经济战略提供了广阔市场和可靠通道。互补的条件和共赢的愿望为上合组织经济合作奠定了重要的基础。

　　最后，对刚刚获得主权独立、还处在社会重大转型期的中亚各国而言，区域合作不仅意味着获得把握发展机遇的外部条件，也是有效应对当前全球化冲击的根本出路。区域化既是世界政治向多极化发展的过渡，也是未来多极世界的组成部分。上海合作组织在中亚安全和经济合作上的成效，将为各成员国在国际社会共同发挥更重要作用奠定基础。中俄两国已经在这一过程中扮演了重要角色，比如，今年7月，两国领导人签署了《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》。中亚各国也在立足各自国情的基础上为上合组织的进一步发展发挥特有的作用，在上合组织框架下，它们不再是传统大国博弈的牺牲品，而是地区合作的重要伙伴和动力源泉。▲（作者是中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长兼中亚研究室主任。）

　　<<环球时报>>  2005年11月30日 第十一版

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