本月28日，俄罗斯联邦所属的车臣共和国议会大选初步结果揭晓。有三个政党得票率超过进入议会所必需5%，其中，统一俄罗斯党得票率为61%，俄罗斯共产党为17%，右翼力量联盟为10.85%。

　　通常，人们都从民主政治角度来观察议会大选，将它看作是代议制的一种标志。但就车臣而言，由于并非独立的国家而只是俄联邦内的一个自治共和国，由于面临的主要问题还是民族和谐与社会稳定，所以，这次议会大选及其结果的意义主要不在民主政治，而在于朝着秩序化方向又迈出了一步。

　　说起车臣，人们马上就会想到它的无序。这种无序又是以非法武装、极端民族分离主义者以及他们制造的一起又一起恐怖事件为基本特征的。而这一切又都源于俄罗斯19世纪初将车臣强行并入自家的版图后就一直存在的后者要摆脱前者的“车臣问题”。在相当长的时期里，车臣人争取民族独立更多的表现为一种诉求，采取的方式也比较温和。车臣的失序、陷入混乱是从苏联快解体的时候开始。

　　1991年9月，也就在苏联“8·19”事件后不久，苏军将领、车臣人杜达耶夫用推翻了当地的苏维埃政权，在接下来举行的选举中又当上了车臣总统。苏联解体前夕，杜达耶夫宣布车臣为“主权国家”，建立起自己国民卫队，既不签署1992年的俄联邦条约，也不参加1993年俄罗斯的议会大选，相反在“独立”的道路上渐行渐远。

　　为了维护国家统一，俄联邦军队先后于1994年－1995年、1999年发动了两次对车臣非法武装的战争。车臣非法武装虽然被打得溃不成军，可并没有被彻底消灭。他们躲在深山、藏在暗处，从没有停止过针对俄联邦军队、亲克里姆林宫的政府官员乃至平民百姓的袭击。近些年来俄联邦境内发生的大大小小的恐怖事件几乎都与他们有关，车臣怎一个乱字了得。

　　为了恢复车臣的社会秩序，近些年来除了加大对车臣恐怖分子的打击力度，俄联邦政府还从车臣的行政首脑和立法机构的选举入手，增大实际控制车臣的合法性。

　　就前一方面说，自苏联解体以来，车臣共出现了五位总统。前三位是杜达耶夫、扬达尔比耶夫和马斯哈多夫，他们都闹独立并且与车臣的恐怖活动有牵连，结果，杜达耶夫于1996年4月、马斯哈多夫于今年3月被俄军击毙，扬达尔比耶夫则于去年2月在卡达尔被暗杀。第四位总统是2003年10月当选的卡德罗夫，由于支持俄联邦军队在车臣的行动，他上任刚半年就被非法武装炸死了。现在的总统是去年8月当选的阿尔哈诺夫。与卡德罗夫一样，他在车臣与俄联邦的关系上反对杜达耶夫等人领导的分裂活动。这样，从卡德罗夫到阿尔哈诺夫，车臣的行政首脑又重新回到了克里姆林宫的掌控之中。

　　就后一方面而言，车臣这次议会举行从一开始就得到了俄联邦政府的高度重视，普京早在今年9月就公开宣称：将在11月举行的车臣议会选举建立在多个党派的基础之上，完全符合车臣、俄国以及国际民主的标准。所以，它具有里程碑的意义。

　　但是，普京所讲的可能更适用于俄联邦政府对车臣的掌控上面。选举的结果似乎也印证了这一点，得票最多的是统一俄罗斯党。该党成立于2001年12月，是俄联邦第一大党，在89个联邦主体内都有自己的分支机构。由于在国家杜马中占有绝对优势并且与普京关系紧密，统一俄罗斯党也被称为“政权党”和“总统党”。俄罗斯共产党和右翼力量联盟也都是全俄范围内的较大政党，虽然政见有所不同，但在维护俄罗斯统一、反对民族分离主义方面与统一俄罗斯党基本上是一致的。显而易见，通过这次选举，车臣议会将完全处于俄联邦政府的控制之下，可以从法律上保证车臣是俄联邦不可分割的组成部分。

　　总的看来，车臣这次议会选举对俄罗斯联邦的意义要大于对车臣共和国自身的意义，表明俄中央政府在政治上恢复车臣秩序方面又向前迈出了一大步。从这个意义上说，车臣无论总统选举还是议会选举，都是俄罗斯联邦政府为将车臣导向秩序化而苦心布下的一手手棋。 （作者系北京大学国际关系学院教授）