第一解读：联合国迎来60岁生日

编辑：王金雪

    60年前，联合国在第二次世界大战的废墟之上建立，其宗旨是稳定国际关系，建立更加牢固的和平基础，让人类不再受战争威胁。

    60年来，伴随着国际舞台的风云变幻，联合国在种种考验与挑战中不断发展壮大，从创建之初的51个成员国成为一个拥有191个成员国的国际大家庭，也为世界和平的发展作出了重大贡献。

联合国60周年六大成就及大事记

总部亮灯纪念联合国成立60周年

    同联合国创建之时相比，今天的世界已经发生了巨大变化，联合国的活动也远远超过了维持和平和解决冲突。联合国不是一个高高在上的国际组织，联合国系统各机构从事着极为广泛细致的工作，它们与世界各国人民的生活息息相关：

    迄今，联合国完成了170多次和平解决区域冲突的谈判，在全球冲突地区共部署了60支维持和平部队和观察团，从而恢复平静使谈判得以开展，并使千百万人免遭冲突之害；联合国通过国际原子能机构对70个国家的上百个核设施采取了安保措施，并与152个国家签署了多达237项安保协议；经过世界卫生组织13年的努力，1980年在地球上彻底消灭了天花……

　　这个数据表还可以延伸下去。它表明，因为有了联合国，我们今天的星球才更加安全。

    在诞生后的60年时间里，联合国为世界做出了巨大贡献。以下简要列出联合国自1945年成立以来所主要取得的一些成就。

　　☆ 100亿贷款和赠款    ☆ 90多个国家促进民主    ☆ 60支维持和平部队
    ☆ 13项反恐法律       ☆ 24小时做出反应        ☆ 7.83亿吨食品

    1942年1月1日，正在对轴心国作战的26个同盟国的代表在华盛顿签署了《联合国家宣言》。宣言中首次使用了罗斯福总统建议的“联合国家”这一名词。

　　■1945年10月24日，《联合国宪章》获安全理事会五个常任理事国以及大部分其他签署国批准之后生效，联合国成立。

　　■1948年12月10日大会通过《世界人权宣言》。

　　■1954年，联合国难民事务高级专员办事处因其在欧洲救济难民的工作首次获诺贝尔和平奖。

　　■1971年10月25日，大会表决恢复中华人民共和国代表席位。

　　■1980年5月8日，世界卫生组织(卫生组织)在收到最后一项天花病例报告之后三年，正式宣布消灭天花。

　　■1996年9月10日，大会通过《全面禁止核试验条约》。这是核裁军和不扩散工作的一个历史性转折点。

　　■1996年12月17日，大会以鼓掌方式任命来自加纳的科菲·安南为联合国第七任秘书长。>>>

作用显著瑕疵犹在 联合国功过六十年

◆ 苏联绝响：赫鲁晓夫皮鞋敲桌子

在1960年举行的联大会议上，赫鲁晓夫毫不掩饰地表达愤怒

    苏联作为联合国的创始国，在这个国际组织的发展中发挥了重要作用，也留下了许多故事。

    例如，在1960年10月召开的联合国大会上，据说前苏联领导人赫鲁晓夫曾脱下自己的鞋子梆梆地猛敲桌子，以表达他的愤怒。事件发生在10月11日，原因是当时菲律宾大使洛伦佐·萨姆朗暗示，苏联对西方帝国主义的抱怨是不平等的，因为苏联在东欧也采取了类似的举动。赫鲁晓夫听了他的话后，愤怒情绪喷发而出，大骂那个大使是“一个走狗而且是一个帝国主义的帮手”。他就是在漫骂的同时，脱掉右脚上的鞋子猛敲前面桌子的。赫鲁晓夫当时的形象生动鲜明，已成绝响，他也因此被称为联合国历史上的“最不朽形象”。

    联合国成立60年以来，成员国已经从原来的51个发展到现在的191个。虽然苏联已经不复存在，但直到今天，俄罗斯的表现仍然受人关注，俄罗斯在联合国中的地位以及俄罗斯领导人引起轰动的能力没有改变。曾经1989年至1992年在联合国担任美国大使的托马斯·皮克林认为，决定前苏联和联合国关系的一个关键时刻出现在1950年。当时，前苏联、美国、法国、英国和中国5个国家是安理会常任理事国，拥有否决权。在联合国成立后的前10年时间里，这些国家在安理会上使用78次否决权，其中有75次来自前苏联。>>>

◆ 美国势力：联合国里的“坏孩子”

约翰·博尔顿 美国驻联合国大使

    1942年，美国前总统罗斯福首次使用了“联合国”这一新名词。1945年，50个国家的代表在旧金山正式创建联合国。成立于战火中的联合国，开辟了国际合作主义新纪元。它号召各国在“布雷顿森林体系”的经济基础下开展国际合作，并成立了国际金融机构“世界银行”。由于联合国成立之初需要足够的资金来维持运作，因此，能否获得美国的支持是联合国运作的关键因素。在美国国会的一致努力下，联合国总部建在了曼哈顿东河的西岸。总部主建筑师是一名美国人，联合国总部39层大厦所需的6500万美元的无息贷款也由美国提供。可以说，从联合国诞生起，就和美国有着千丝万缕的联系。

    近年来，虽然联合国干预国际事务的行动不断增多，但美国和联合国也走得越来越远，两者之间的矛盾日益增多。华盛顿方面甚至拖欠会费，导致联合国有四分之一的预算迟迟收不上来。美国政府声称，除非自己支持的想法能够得到执行，否则将继续拖欠半数会费。

    如今，又是一个美国人约翰·博尔顿成为联合国的焦点人物。博尔顿是美国现任总统布什的“外交先锋”，于今年8月代表美国入主联合国，属于美国最强硬的鹰派人物之一，被认为是布什投向联合国的一颗“手雷”。博尔顿的任命一度引起争议，布什总统没能取得其他党派的支持。这个被称为“临时指定”的任命，任期将截止至2007年1月份新国会产生。

◆ 秘书长处境：安南很难，继任者更难

联合国秘书长安南

    面对核战争的阴影和无休无止的区域冲突，维持和平成为联合国最关心的问题。因此，头戴蓝盔的维持和平部队的活动最为引人注目。但令人遗憾的是，联合国遭遇了可能是近年来最严重的维和丑闻，联合国的维和行动也面临空前的信任危机。

    除了维和部队暴露出的问题，石油换食品计划也被指有巨大漏洞，联合国还被指责机构臃肿，改革的呼声日益高涨。然而，管理着这么一个大家庭的“家长”———联合国秘书长科菲·安南既要维持联合国的正常运转，还要维护各方的利益，其处境确实非常艰难。

    安南的任期届满后，寻找下一任继任人的问题也是所有成员国都不得不考虑的问题。按惯例，联合国秘书长的职位应由世界各大洲轮流“坐庄”。在来自非洲的安南离任之后，多数国家认为这次联合国秘书长的宝座应该轮到亚洲。前一位担任联合国秘书长的亚洲人是缅甸人吴丹，他的任期是在1961年到1971年，此后30多年来，亚洲人就与联合国秘书长职位无缘。

    一些东欧国家则认为，东欧领导人也从未担任过该职务，这一次应该由他们“坐庄”。但是，不管谁接替安南出任下一任秘书长，要让这个庞大的国际组织重新焕发出青春活力，都不是一件容易的事情。

联合国成立60周年：建设和谐世界的两大命题

    （一）

    在人类社会发展进程中，战争与和平相伴相随。彻底消除战争的威胁进而实现持久和平，是世界各国人民多少个世纪以来苦苦追寻却又难以实现的梦想。

    维护世界和平是全人类的共同使命，也是一个在困惑和挫折中不断前行的探索过程。上个世纪中叶那场涂炭生灵的热战一结束，世界随之陷入长达半个世纪之久的冷战。虽说世界范围内的大战得以避免，但小规模的地区性冲突乃至局部战争时有发生。据统计，战后几十年来总共发生了百余次大大小小的战乱，1200万人在战火中丧生，大批无辜平民颠沛流离。

　　尽管如此，世界各国人民并未放弃对持久和平的执着追求。全世界范围内的和平力量不断发展壮大，联合国作用也随之逐步增强。20世纪后期，世界形势开始发生重大变化，形成了有利于维护和平、促进发展的总趋势。冷战阴霾消散后，随着世界多极化和经济全球化趋势深入发展，各国更加重视对话合作，更加重视谈判解决争端，通过联合国预防和制止武装冲突、维护世界和平日益成为国际社会的普遍诉求。>>>

    （二）

　　发展与和平密不可分。没有和平，不可能有稳定的发展；没有发展，难以确保持久的和平。

　　战后60年来的和平为世界各国的发展繁荣提供了宝贵的机遇，人类正以前所未有的速度发展进步。伴随着经济全球化不断向深度和广度推进，科技进步日新月异，各类全球性和区域性合作生机勃勃，世界生产力在显著提高，全球经济保持了良好的发展势头。尤其引人注目的是，一些长期落后的发展中国家逐步走上经济振兴的道路，南南区域合作取得长足进步。亚洲、拉美和非洲国家的经济发展不仅提高了本地区人民的生活水平，同时还给发达国家提供了经贸合作机会，为世界经济的增长注入了新的推动力。

    同时应该看到，人类社会在创造出巨大财富的同时，也产生了贫富愈加悬殊、南北差距拉大、生态环境恶化等突出问题。国际社会应该共同努力，趋利避害，推动世界经济朝着均衡、稳定和可持续的方向发展。这是各国共同发展的需要，也是维护世界和平与稳定的要求。>>>

联合国面临新的挑战

    60年过去了，国际安全与和平的内涵已经发生了重大变化，联合国也面临着新的挑战。特别是贫困、疾病、环境恶化等非传统安全因素正在对国际社会构成极大威胁，其严重性已经毫不逊于恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散。正如安南秘书长在纪念联合国成立60周年时所讲：“联合国必须体现这一新的时代，应对这个时代的种种挑战。众所周知，其中最大的挑战是，世界上数以亿计的人无依无助，遭受着饥饿、疾病和环境退化的折磨，尽管这个世界不乏拯救他们的能力。”

    六十年，对一个人来讲，已过花甲之年，但在历史长河中仅仅是一个瞬间。人们在今天要纪念联合国的诞生，回顾和展望它的发展，因为虽然有各种各样的问题，但是仅仅其存在本身，联合国便给予了人们从未有过的希望。在很多时候，希望比现实拥有更大的力量！

　　正如联合国秘书长安南在2003年联大会议上指出的，“我们已经走到岔路口，这一时刻所具有的决定性意义并不比1945年成立时逊色。”

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