9月22日，日本自民党总务会一致同意再次向国会提出邮政民营化相关法案。26日，日本临时内阁会议通过这项法案，当天便提交国会审议。由于自民党清除了内部反对法案的力量，又在众议院获得296个席位，加上公民党席位，超过总席位的三分之二，因此法案的通过，已如探囊取物。小泉内阁，开始显示其强势政府姿态。

　　对此，关注者不乏忧虑。忧虑在于，以小泉为人之强硬，他在成功地争取到如此多数支持之后，会不会将权力进一步集中到个人手里，甚至破坏日本“三权分立”政体？

　　上述忧虑不无道理，小泉行事确有独裁倾向。例如，他不顾内外强烈反对，坚持参拜靖国神社。又如，日本有评论认为，小泉之所以重用竹中这样学者出身的人而不以政治家任经济财政大臣，就是因为学者不像政治家那样有自己的圈子，他们只有靠小泉的赏识，才能成为大臣，容易形成对小泉的个人依存和忠诚。

　　过去，由于自民党存在一些较大派系，而自民党在国会席位又较少，小泉的独裁倾向在一定程度上受到自民党不同派系，特别是在野党的限制。现在，自民党主要的反对派系已被小泉利用解散众议院再次大选的机会清除，自民党又在众议院取得了优势地位，这使日本“三权分立”政体的“相互制约”作用明显减弱。加之日本文化本来就有“从众”、“求同”的传统，致使自民党内和社会上对小泉的个人崇拜急剧升温，要求小泉逾期连任的大有人在。独裁倾向与个人崇拜相结合，会造成严重后果，历史对此，已屡有昭示。

　　但是，就目前情况看，小泉的独裁倾向，尚未到公然破坏日本“三权分立”政体的程度，因为他仍受到许多限制，特别是日本国民民主要求的限制。小泉在日本政坛的胜利，原因之一，便是顺应了国民扩大政治运作范围的要求。

　　二战结束后，日本以自民党为中心，形成了政官财三者的结合，所谓“政官财三角”构成了日本政治的基础。在此基础上，日本自民党形成了特有的派阀政治，通过派阀的争斗与协调产生领袖，是自民党政治运作方式的核心内容。

　　这样一来，日本国民虽然表面上有参与政治的权力，但实际上，政治只是少数人的专利。在日本，担任首相的人一般都有担任过自民党干事长、总务会长、政调会长，或者在政府担任过总务省、外务省、经产省、防卫厅等重要部厅大臣的经历。

　　这一情况早已引起日本国民的不满。随着日本经济的发展，农民和旧中间阶层人数大幅度减少，日本社会的传统保守力量削弱，具有强烈政治要求的新中间阶层的兴起及其政治态度的复杂性，正在改变日本的政治构图。日本国民不满政治由少数人运作的情绪变得更加强烈。

　　小泉号准了日本国民的情绪，同时他本人也只担任过厚生和邮政等较小省的大臣，按常规难以在自民党内胜出。因此，他另辟蹊径，刻意越过自民党派阀，直接吁求国民支持，强调“政治不是只让少数人受益，而是要照顾所有的人”。于是乎，有独裁倾向的小泉，竟变成了日本国民扩大政治运作范围要求的代表。

　　依靠这一姿态，小泉得以在日本政坛节节攀升。而挟这种胜利上台的小泉，如果公然破坏“三权分立”政体，显然难以得到日本国民的支持。应该说，小泉对此有所了解，面对请他逾期连任的要求，他没有贸然接受，而是表示了到期辞任的态度。当然，这是真心还是假意，要到明年9月方能知晓，但至少表明，目前他还不敢公然打破游戏规则。

　　其实，现在更值得关注的，倒是小泉对待修宪，特别是宪法第九条的态度。自民、公明两党，已向国会提出国民投票法案。日本共产党委员长志位和夫表示：“制定国民投票法、修改宪法第九条，是为了使日本成为能够在海外进行战争的国家。”社民党干事长又市征治则指出：这是“以政治主导，促进宪法改恶”。小泉政府若果真走上此路，日本的民主也就岌岌可危了。

　　（作者系上海社科院亚太所副所长、交大环太研究中心主任）