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六方会谈成果可喜解决问题仍任重道远


	2005年09月22日10:06	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　新华网：第四轮朝核问题六方会谈9月19日在发表“共同声明”之后落下帷幕。这一结果多少有点戏剧性，出人意料，却又在情理之中。说它出人意料，是因为这次会谈一波三折，“僵局”、“严重分歧”之类的词语经常出现在媒体上；说它在情理之中，是因为在会谈举行之前，各方就都明确地表明希望会谈取得成果的强烈愿望。

　　成果可喜

　　本轮会谈所发表的“共同声明”是自2003年8月举行第一轮六方会谈以来取得的最重要的阶段性成果，在此之前，六方会谈除了发表“主席声明”外，并没有取得实质性进展，这使一些人对六方会谈的作用提出质疑，甚至出现了“六方会谈无用论”、“六方会谈危机论”等论调，美国的一些强硬派人士还不断发出要把朝核问题提交联合国安理会处理，对朝鲜进行制裁等呼声，甚至威胁要对朝鲜进行“军事打击”。值得庆幸的是，参加六方会谈的各国代表本着相互尊重、平等协商的原则，充分发挥智慧、耐心、灵活和务实的态度，促使第四轮六方会谈走出困境，发表了人们盼望已久的“共同声明”。这再次显示了六方会谈是解决朝核问题唯一正确的方式，同时也表现了六方会谈具有坚强的生命力。

　　第四轮六方会谈发表的“共同声明”是向实现朝鲜半岛无核化迈出的重要一步，是对东北亚地区乃至世界和平与稳定作出的庄严而重要的承诺，也是向实现朝鲜半岛无核化迈出的关键性一步。与此同时，这一“共同声明”为解决朝核问题确定了指导性原则，制定了大的框架，为今后的会谈奠定了良好的基础。

　　作为朝鲜放弃一切核武器和现有核计划的回报，美国和日本承诺将与朝鲜实现关系正常化。一直以来，朝鲜与美国、日本处于不正常的敌对状态，其中美国是主要因素。朝鲜半岛的局势也因此经常性地处于不稳定状态。此次美日在“共同声明”中承诺将采取步骤与朝鲜实现关系正常化，同时，有关直接各方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制，意味着把目前已持续半个多世纪的朝鲜半岛停战协定转变为和平协定的问题开始提上议事日程。这将有助于消除朝鲜半岛紧张局势的根源，使朝鲜半岛逐步摆脱冷战残余，促进半岛的和平稳定。

　　此外，这次各方承诺通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作也包括进了“共同声明”之内，为朝鲜与与会各国的经贸合作开辟了渠道。可以想像的是，随着朝核问题的逐步解决和朝美、朝日关系的改善，各方的经贸将迈出新步伐，尤其是韩朝之间的经贸合作将有望取得更大的进展。

　　灵活务实

　　第四轮六方会谈之所以能够发表“共同宣言”，一种重要的因素，是各方在深刻认识六方会谈对于解决朝核问题重要性的基础上，无一不希望六方会谈取得成果，而不希望会谈后退和中途夭折。后退和中途夭折不仅没有前途，而且必然会引起局势更加复杂，对各方均有害无益。半岛局势将变得动荡不安。因此，与会各方，尤其是朝鲜和美国在会谈中表现出了一定的灵活性。朝鲜采取了务实的态度，承诺放弃一切核武器和现有核计划，重返《不扩散核武器条约》，回到国际原子能机构保障监督；美国也采取了灵活的态度，正式作出了愿与朝鲜和平共存，不攻击和入侵朝鲜的承诺，并表示愿意向朝提供能源援助。

　　在此之前，美国虽然不反对别的国家向朝鲜提供能源援助，但它自己不愿提供这种援助。应该说，“共同声明”的发表是各方努力的结果，是“共赢”的产物。作为东道主的中国自不必说，仅为起草这一“共同声明”，中国就不断听取和吸收各方意见，三番五次地修改草案。韩国代表团团长宋淳表示，中国草拟的文件“均衡地反映了各方立场，为会谈取得进展奠定了基础”，显示了中国的“卓越能力”。

　　韩国统一部长官郑东泳在“共同声明”发表的当天说，“中国政府的贡献和韩国政府的‘重大提案’为六方会谈达成妥协发挥了决定性作用”。郑东泳所说的“重大提案”显然是指韩国在本轮会谈前提出的向朝提供200万千瓦电力援助的方案。这一方案受到各方的重视。日本在此次会谈中也比较知趣，没有把所谓“人质问题”摆在首位。俄罗斯则一直积极促进会谈能够发表一份共同文件，并认为中国为寻找一个各方都能接受的折衷方案付出了努力。

　　前途曲折

　　第四轮六方会谈达成的协议来之不易，而真正逐一落实更不是轻而易举的事情。仔细分析这一“共同声明”就可发现，这是一份求同存异的文件，也是一份环环相扣的文件，每一项条款里都隐含着许多内容，都可能产生新的矛盾和分歧。例如，在可核查地实现半岛无核化方面，究竟由谁来核查，怎样核查，核查的范围和对象是什么？在轻水反应堆问题上，究竟在怎样的“适当时候”开始讨论？在美国和日本与朝鲜实现关系正常化方面，美国是否还会提出诸如裁军、人权等令朝鲜难以接受的条件？日本是否还会在“绑架人质”问题上不依不饶，没完没了？在向朝鲜提供能源援助问题上，各方何时开始提供，提供多少？在直接有关各方另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制问题上，是沿袭上世纪90年代的“四方会谈”形式，还是另起炉灶？在“承诺对承诺，行动对行动”方面，究竟应该谁先迈出第一步？这些问题，都有可能在第五轮六方会谈中出现，而要解决这些可以预想的和目前还难以预测的问题，必然是一个艰苦的、长期的、曲折的过程。

　　就在“共同声明”发表的第二天，朝鲜就提出要美国首先提供轻水反应堆，否则将不会重返《不扩散核武器条约》和接受国际原子能机构的保障监督。而美国总统布什则表示，在核查确认朝鲜已经消除核武器计划之前，美国不准备讨论有关向朝鲜提供轻水反应堆问题。朝美之间的新较量已经显现。由此可见，在祝贺六方会谈取得阶段性成果的时候，展望未来，六方会谈依然任重道远。（高浩荣）