近来，伊拉克发生的恐怖袭击事件急剧增加，死亡人数数以百计，不同教派间的冲突也时有发生。有分析认为，“伊拉克圣战基地组织”领导人扎卡维挑起血腥战争的目的就要实现了，“在伊拉克会出现一场内战”。

　　在伊拉克安全形势恶化和暴力冲突升级的情况下，伊拉克过渡国民议会9月18日通过了新宪法最终草案，并将在10月15日进行全国公决。

　　伊拉克的坏消息是在街头，自杀式袭击层出不穷。但从披露的消息看，袭击者多为“基地”组织属下的外来者，尚不能说明伊拉克社会内部已经形成组织力很强的抵抗力量。至于发生的教派冲突，似还没达到失控程度，只能说明伊拉克目前处于某种失序和治理真空的状态。伊拉克的老百姓苦乱久矣，希望国家尽快恢复安定，这本是国家重建的一个精神基础，但因为原有社会、民族、宗教结构较为复杂，又处在外力占领的特定环境下，重建工作很难进行。如果重建过程长期无功无效，如果在各种冲突中老百姓的安全无法保障，那么，依教派、民族划线的武装组织就会成为这个社会的主要行为者，内战就难以避免。

　　伊拉克的好消息是在纸面，即宪法草案在过渡国民议会得以通过。10月15日的全国公决将是伊拉克政局走向的一块“试金石”。如果新宪法能在公决中过关，可以说明两个问题：一是新政权具有了某种社会认可的合法性；二是新政权具有了一定的社会组织能力。按照新宪法，伊拉克实行联邦制，其政体将具有自治联合体的性质。现在问题的关键在伊拉克逊尼派占多数的4个省，因为只要有3个省否决了新宪法草案，便意味着新宪法胎死腹中。由于新宪法中联邦制的规定对逊尼派的利益伤害相当大，新宪法草案公决过关的前景并不乐观。

　　在伊拉克，美国是主要的外来行为者。美国以军事强力打烂了伊拉克原有的社会统治结构，同时也激发了伊拉克社会的内在矛盾和对美国的抵抗。有论者认为，美国低估了中东的历史文化条件，以为凭军事优势就可以再造中东。但事实说明，外来军事力量在破坏一个社会时是有效的，但在社会重建时就效果有限，后者主要是一个文化过程。美国在伊拉克重建的过程中不得不向伊原有的社会结构低头，较多地依靠什叶派力量，尽管这是其地缘政治考虑上的一个隐忧。在伊拉克，复杂的周边地缘政治、棘手的部落利益平衡、紧张的宗教派别关系，均时时向美国提出难题。从现状看，美国似乎陷入了一个治丝益棼的境地。历史也许会显示，美国在伊拉克取得了一个军事胜利，同时遭遇了一个文化和地缘政治上的失败。

　　在伊拉克的历史隧道之中，人们尚未看见尽头的亮光。在伊拉克问题的背后，则是美国与伊斯兰世界的关系大格局和博弈大棋盘。在这个大棋盘上，伊朗、土耳其、叙利亚、沙特阿拉伯等邻近国家均会对伊拉克的走向发挥不同程度的影响。

　　《人民日报》 (2005年09月22日 第三版)