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随着朝核问题第四轮六方会谈复会日期的临近,国际社会再次把目光聚焦到朝鲜半岛,而韩国最近的动向更是引人注目。
在与会的六方中,美国和朝鲜是朝核问题的主要当事方,中国则扮演着“调解人”的角色,日本和俄罗斯更多的是呼应、配合。韩国的地位比较独特。一方面,韩国在一定程度上站在朝鲜的对立面,因为作为朝鲜对手的美国,在韩国有37000人的驻军,而这些驻军主要是针对朝鲜的。可以说,韩国为美国提供了遏制朝鲜的平台,使朝鲜有“兵临城下”的现实威胁。美韩最近举行联合军事演习就受到朝鲜的抨击。另一方面,朝鲜与韩国又属于同一个民族,是一个分裂的国家,统一是双方共同的目标,它们的分歧只是如何以及何时统一的问题。这一血缘上的关联使得朝韩之间又有着外人所无法感觉的亲近与相通。所以,朝韩之间是一种复杂的有恩有怨的关系,在有的问题上,它们的立场是对立的,而在另外一些问题上,它们的立场又是一致的。
韩国与美国之间的关系与众不同。韩国是美国的军事盟国,关系自然非同一般,加之社会制度相同,相互信任与依赖关系比较深,沟通起来就比较容易。但美韩之间并非亲密无间。韩国民众对美国驻军的反感在加深,对美国纵容日本扩充军备也有不满。在对朝政策上,韩国不赞成美国的高压和封锁政策,主张通过协商解决分歧。
中国在朝核问题上发挥着重大作用,对推动三方和六方会谈、防止朝核问题失控起到了至关重要的作用。中国在朝核问题上发挥影响,主要靠的是与朝美双方的友好关系以及主持公道、劝和促谈的建设性立场,也就是说,主要靠的是政治影响力。而韩国在朝核问题上的优势在于,与朝鲜在情感上的共鸣和与美国在心理上的互信。共鸣,可以使韩国愿意为朝鲜说话,维护朝鲜的利益;互信,可以使美国重视并理解韩国的关切,朝鲜的关切经过韩国的“加工”之后就可以成为韩国的关切。韩国的这种影响随着六方会谈的深入逐步得到展示。
根据各方透露出来的消息,解决朝核问题目前面临两大难题,一是“无核化”的含义,即无核化是否包括朝鲜拥有和平利用核能的权利;二是与“无核化”相应的措施,包括如何解决朝鲜的安全关切以及如何给予朝鲜补偿。从韩国领导人最近的表态可以看出,韩国主张在一定条件下给予朝鲜拥有和平利用核能的权利,这与美国的立场拉开了距离;而在补偿问题上,韩国在此轮六方会谈前主动提出向朝提供200万千瓦的发电能力,与美国坚持先无核化后补偿的主张也不尽相同。不久前,韩国外长对美国、中国等国进行了穿梭外交,表明韩国准备在第四轮会议的第二阶段发挥更大作用。
通过协商和平解决朝核问题,符合东北亚及亚太地区各国的共同利益。当朝核问题六方会谈进入关键阶段后,韩国独特的地位甚至可以起到四两拨千斤的作用。对中国来说,韩国发挥更大作用,减轻了中国外交斡旋、协调各方立场的压力,增加了六方会谈成功的希望,因而也是值得欢迎的。▲
(作者是本报特约评论员。)
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《环球时报》 2005年09月12日 第十一版
来源:人民网-环球时报
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