长期以来，美国一直把“整合”世界作为自己的重要外交任务。所谓“整合”世界，就是把美国眼中游离于国际体制之外的国家，融合到国际秩序中来，使其按照国际通行的规则处理外交事务。虽然这样做的初衷是为了美国自身的利益，但客观上也有利于国际社会的和谐相处。毕竟，各国都服从共同的国际秩序，有利于减少矛盾和纷争。

　　然而，近年来的实践表明，美国在继续这种外交努力的同时，自己却经常从国际秩序中“出轨”，带头破坏自己参与制定的国际秩序。这样的事件正变得越来越频繁。在安全方面，美国退出被国际社会认为“战略稳定基石”的反导条约；拒绝批准《全面禁止核试验条约》；公开进行“低当量核武器”研究；一再重申有权实施“先发制人”打击战略；公然违反《联合国宪章》发动伊拉克战争等。在经济、环保方面，也同样如此：在自由贸易问题上实行双重标准；以粗暴态度对待贸易争端，动辄以制裁相威胁；拒签旨在减少二氧化碳排放量的《京都议定书》等。所有这些，显然与其一贯标榜的“负责任大国”的形象格格不入。难怪不久前美国皮尤中心进行的一次民意调查显示，美国的国际形象在中、法、德、日等几个大国中是最差的。

　　这种违背国际秩序的行为，在中美关系中同样表现得非常突出。在安全方面，美国一方面承认台湾是中国的一部分，另一方面又不断向台湾出售武器，且不断提高规模和等级；在政治、经济方面，美国对中国的发展壮大横加指责，朝野一齐鼓噪“中国威胁论”，并试图阻遏中国的崛起。兰德公司的一位资深研究人员曾经这样评论中美之间的贸易争端：“中美经贸关系中的问题，从全球贸易的角度来说不是问题，从双方贸易的角度来说是问题；从经济的角度来说不是问题，从政治的角度来说是问题。”一下子就把美国违反世贸规则，把经济问题政治化，利用经济问题遏制中国发展的不良企图，画龙点睛般地揭示出来。

　　实际上，当今国际秩序一定程度上可以说是在美国的主导下制定的。这主要是因为美国及其西方盟友拥有强势话语权。因而，这个秩序在政治、经济、安全等方面都是对包括美国在内的发达国家较有利的。比如，在现有的规则和秩序中，美国可以在一定程度上左右许多国际组织，从而最大限度地维护自己的利益，有时甚至还可以貌似合法地干涉别国内政。再比如，自由贸易原则对于美国富甲天下，起到了关键作用。由于美国长期在技术上占据着制高点，自由贸易表面上是鼓励自由竞争，对各国都一视同仁，实际上是有利于美国产品出口到其他国家和地区的。

　　然而，由于在制造业方面的竞争力近年有些下降，美国就想破坏这个对自己崛起曾起决定作用的规则。在将高技术产品输往世界各地赚取丰厚利润的同时，美国却连服装、玩具等低端薄利市场都想“保护”起来。这既与美国经常自诩的“负责任大国”形象不相符，也违背长期形成的国际秩序。

　　常言说得好，“不立规矩，无以成方圆”。在全球化程度日益提高的今天，没有什么比遵守国际秩序更重要了。一个缺乏秩序的国际体制是战略家们最害怕的，因为它会把国际政治引向霍布斯式混乱、残酷的局面。美国要想改变自己的形象，就应当重新回到国际秩序中来，不再做桀骜不驯的牛仔英雄。▲

　　（作者是南京大学哲学系博士。）

　　《环球时报》 (2005年08月12日 第十一版)