上海合作组织6国元首昨天在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳签署文件，决定给予巴基斯坦、伊朗和印度3国观察员地位。

　　这是上海合作组织2001年成立以来的第二次扩大。至此，上海合作组织扩充至6个成员国和4个观察员国。10国总面积约3700万平方公里，约占欧亚大陆总面积的74％；人口共约27亿，约占世界总人口的40%。上海合作组织的壮大，引起了一直觊觎中亚地区的美国的极大担忧。

　　此次3国成为上海合作组织观察员，标志着上海合作组织内部机制已经趋于完善，是该组织自身发展进程中的一个重大标志性事件，将对地区安全产生重大影响。

　　首先，3国都是区域性大国，都是发展中国家的代表，都处于长期的国际热点地区。在政治、经济结构一贯松散的亚洲，还从未出现过一个东亚、中亚、西亚和南亚主要国家参加的多边组织，因此，这一事件本身已具有历史意义。

　　其次，3国的加入，说明上海合作组织的威信不断提高，有利于消除对该组织“空心化”的担忧。在“颜色革命”蔓延至中亚、数个中亚国家政权更迭以后，不少人对上合组织的前途感到担忧，认为其面临“空心化”的危险。而现在3个区域大国的加入，不但壮大了上合组织的声势，也拓宽了发展空间。

　　再者，3国成为观察员在内容上极大丰富了上海合作组织的内涵，新增3国带来了14亿人口，同时带来了庞大的市场和机会。上海合作组织框架下10国的合作将能促进欧亚腹地的共同稳定和发展。

　　就地区安全而言，此次扩大将促进上合组织与美国的战略互动。因为这3国十分特殊，伊朗是美国的死敌，巴基斯坦是美国反恐战略的重要盟友，印度则是美国正在竭力拉拢的崛起大国，个个都事关美国利益。

　　上海合作组织的扩大，对美国来说是一个很不舒服的消息。在布什的第二个总统任期，美国从谋求全球霸主的战略意图出发，在欧亚大陆发动咄咄逼人的攻势，近期发生的“颜色革命”让美国人觉得，比起伊拉克战争，发生在中亚以及前苏联势力范围的这种“革命”，是以较小代价换取文化感召力和价值认同感的成功范例。因此，美国对中亚地区最重要的国际组织之一上海合作组织一直不感冒。在吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”时，美国有人甚至幸灾乐祸地预言，上海合作组织将由此而被拆散。但令美国观察家料想不到的是，上海合作组织不仅没有被拆散，反而扩大了。

　　不过，对于上海合作组织的扩大，美国也无须不安。上海合作组织是一个开放的组织，它的形成和发展，是由各成员国的安全利益和发展利益所决定的，其所倡导的是“互信、互利、平等、协作、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。在条件成熟和协商一致的原则下，完全可以吸收新成员。推动上海合作组织深入发展一靠安全，二靠经济合作，根本就不具有反对任何第三国的背景，不会成为军事联盟。 （苏北）