在西方国家的选举政治中，经常会出现本来只具有局部意义的选举，但却对全局产生重大的、甚至是决定性意义的现象。因此，某些关键性地区的选举结果往往成为观察国家政局的风向标。德国人口最多的传统工业重镇北莱茵—威斯特法伦州正是这样的一个地区。

　　5月22日，该州举行五年一度的州议会选举，其结果如晴天霹雳震动了柏林。39年来在该州一直连续执政的社会民主党遭受重大挫折，选票从5年前的42.8％惨跌到37.1％，在州议会中丧失了近50个议席，社民党和绿党组成的联合政府由此下台。而长期在野的主要反对党基督教民主联盟选票从37％一举增加到44.8％，重返阔别多年的政治舞台中心位置。

　　如果回顾一下该州的政治史，可以看出社民党失败的意义就更不同寻常。

　　北威州一向是社民党的传统堡垒，曾在选举中取得过绝对多数的成绩，而这一次是1954年以来最糟糕的选举成绩。北威州社民党地位的下降是目前社民党普遍地位的一次集中反映。也正是因为这次选举对全局的意义所在，社民党做出了迅速反应。施罗德总理和社民党主席弗兰茨·明特费林宣布，将在今年秋天提前举行联邦议院选举，亦即全国大选。施罗德在其声明中谈到他采取这一步骤的理由时说，德国正处于深刻的变革进程之中，但是北威州社民党“苦涩”的选举结果使得这一工作继续下去的政治基础成为疑问。为了把改革进行下去，他需要选民的明确支持。因此，他要求总统根据宪法规定，“尽快”组织重新选举。

　　德国下届大选本应在明年进行。但是自从施罗德为总理的社民党和绿党联合政府在2002年大选获胜重新执政以来，施罗德所提出的改革方案阻力重重，而且至今没有对就业和经济增长发生明显效果。经济增长率连续几年低于1％，失业队伍始终维持在400多万的高水平上。施罗德总理提出的《2010年议程》规定了对医疗事业、劳动力市场等旨在削减福利、减轻国家和经济界负担的改革，舆论界一致认为是正确的。但施罗德的为难之处在于，作为社民党基本选民的工薪阶层、特别是其代表工会抱怨这些改革走得太远，损害了低收入阶层的利益；而经济界却认为这些药方的有效成分太少，一再向政府施加诸如要求减税和进一步削减福利的压力。虽然施罗德一再呼吁选民要有耐心，改革需要时间，但是，选民的耐心显然有限度。

　　在这种大气候下，虽然社民党和绿党的联合政府还是稳固的，但是其威信和影响力正在下降。尤其是社民党或社民党和绿党联合执政的州的数量不断减少，从而造成在联邦参议院内社民党和绿党属于少数，反对党坐大。鉴于德国许多法律都需要联邦参议院的批准，因此，施罗德频遭掣肘，很难施展其抱负。

　　当然，提前举行大选并非是施罗德摆脱困境的惟一选择。按一般惯例，施罗德可以改组政府，但这显然无济于事。施罗德之所以出人意料地决定采取这一非同寻常、德国战后少见的措施，正如此间舆论所分析的那样，既是为了避免与执政伙伴绿党再发生龃龉，也是为了利用施罗德的个人威望赢得执政的力度。

　　提前举行大选提出了一个复杂的法律问题。按德国《基本法》的规定，议会不能够自行解散而重新举行大选。总理只有在议会对其进行信任投票时得不到多数支持，而议会又选不出一位新总理的情况下，方可建议总统解散议会重新大选。而总统将决定接受或是驳回他的建议。如果总统同意，将在21天之内宣布解散议会重新大选。而现在的联邦议院内力量对比是，施罗德拥有社民党和绿党的议员多数，不存在其得不到多数支持的局面。而这个多数又不可能去选举一个反对党领袖当总理。因此，施罗德将如何提出对其进行信任投票的提案，总统将采取什么样的立场，联邦宪法法院又将怎样解释有关提前大选的可能性，目前尚不得而知。

　　主要反对党基督教民主联盟对社民党的失利欢欣鼓舞，而且同意提前大选。但谁将作为反对党总理候选人出面与施罗德竞选，基民盟尚未决定。据宣布，基民盟及其在巴伐利亚的姊妹党基社盟将于5月30日公布其总理候选人姓名。人们普遍估计，基民盟主席安格拉·梅尔克尔将成为总理候选人。人们关心的是，如果基民盟/基社盟上台，和自民党联合执政，情况是否比现在要好？

　　（人民网柏林5月23日电）

　　《人民日报》 (2005年05月24日 第七版) 

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