国际观察：独联体面对挑战继续前行

　　新华网比什凯克１０月１０日电　（记者卢敬利　王作葵　魏良磊） 一年一度的独联体国家元首理事会会议１０日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。此间分析人士认为，在格鲁吉亚宣布退出后，独联体虽然面临困难但依然在向前发展。

　　

　　１９９１年１２月８日，前苏联的三个加盟共和国——白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰的领导人在白俄罗斯的别洛韦日签署了关于成立独联体的协定。同月２１日，除波罗的海三国和格鲁吉亚外，前苏联１１个加盟共和国领导人在阿拉木图会晤，通过了相关文件，宣告苏联已不复存在，成立了独联体。格鲁吉亚１９９３年加入该组织。

　　萨卡什维利出任格鲁吉亚总统以来，积极奉行融入西方、加入北约的政策，一直在考虑退出独联体。今年８月俄格爆发冲突后，格鲁吉亚正式宣布退出，成为第一个宣布退出独联体的国家。

　　独联体外长理事会１０月９日举行会议，表示同意格鲁吉亚退出的要求。根据有关规定，格正式退出要到２００９年８月，即以书面形式提出退出要求的一年之后。

　　俄外长拉夫罗夫表示，格鲁吉亚的退出不会对独联体的发展带来任何消极影响。俄罗斯独联体国家研究所副所长扎里欣说，格鲁吉亚退出独联体会对其经济造成影响。分析人士指出，格鲁吉亚在独联体的存在早已是形式大于实际，退出反而有助于加深独联体未来的发展。

　　

　　此次独联体峰会引起人们关注的另一点是乌克兰总统尤先科没有出席会议。

　　俄格冲突中，乌克兰总统尤先科站在格鲁吉亚一边，将南奥塞梯冲突归罪俄罗斯。在俄黑海舰队舰只前往阿布哈兹参与冲突后，尤先科宣布限制俄黑海舰队的活动。乌外交部接着又表示要与西方国家进行导弹防御合作。

　　尤先科对格鲁吉亚退出独联体评论道，格俄冲突是独联体国家间爆发的首场战争，反映出独联体安全体系没有效力。尤先科甚至表示也在考虑是否效仿格鲁吉亚退出独联体。

　　目前乌克兰国内面临政治和经济困难。政治上，乌克兰执政联盟发生分裂，尤先科于１０月８日发表电视讲话，宣布解散议会并重新举行议会选举。

　　受全球金融危机的影响，乌克兰正面临严重的经济难题。今年头９个月通货膨胀率高达１６．１％。特别是近一个月来，货币格里夫纳兑换美元的汇率跌幅高达２０％，银行业已陷入流动性不足的紧张状态。

　　分析人士指出，乌克兰想要加入北约，势必要退出独联体，但乌克兰与独联体其他国家经济联系密切，而独联体经济合作内容又在不断增多，退出该组织将严重打击乌克兰经济。所以，从国内政治、经济以及与独联体和格鲁吉亚关系等多重角度考虑，尤先科没有前往比什凯克，而是派国家安全委员会秘书代为出席。从长远来看，是否退出独联体将是乌克兰面临的两难选择。

　　

　　从峰会结果来看，独联体成员国都希望继续加强合作，正如独联体执委会主席列别杰夫所指出的那样，独联体存在的必要性没有受到质疑。

　　本次会议签署了１９份文件，涉及边境合作、禁毒、安全等诸多方面的１９份文件，能源将成为２００９年独联体合作的重点领域。

　　分析人士注意到，独联体之所以将会继续发展，首先在于俄罗斯的重视。今年２月，在莫斯科举行的独联体国家领导人非正式峰会上，时任俄总统普京指出，独联体一直是原苏联地区讨论各种问题的重要平台，也是俄罗斯最重视的对外关系发展方向。现任总统梅德韦杰夫也多次表示，发展与独联体各成员国之间的关系是俄对外政策的重中之重，俄罗斯把邻国看作是自己的利益范围。从普京就任总理后首次出国就前往白俄罗斯，到俄总统梅德韦杰夫把哈萨克斯坦作为出国访问的第一站，都体现出俄对独联体的重视。

　　此外，面对目前国际金融危机的严峻形势，独联体各成员国都意识到加强金融和经济合作的必要性，希望将本国在这场危机中遭受的经济损失降低到最低程度。经济因素在加强独联体聚合力方面正起着越来越重要的作用。