朝核博弈进入关键性阶段

　　新加坡《联合早报》7月7日发表题为《朝核博弈进入关键性阶段》的文章说，朝核问题既然已进入最关键的时刻，不论是美国国会，还是日本当局，都不应成为朝核问题再起变卦的借口。六方会谈能否顺利进行，朝核协议能否不致功亏一篑，全要看这段期间的美朝关系。

　　文章摘录如下：

　　朝核问题六方会谈第二阶段终于获得具体成果而进入关键性阶段。6月26日，朝方给会谈主席国中国提交姗姗来迟的“核申报清单”，27日又公开在宁边爆破了核反应堆的冷却塔，不仅公开展示了平壤的“弃核决心”，而且宣布六方会谈第二阶段行动已基本完成。

　　根据2007年10月3日达成的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件，朝鲜必须在2007年12月31日以前对其全部核计划进行完整、准确的申报。与之相呼应，美国则承诺将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中加以删除，并停止对朝鲜使用《敌国贸易法》。

　　提呈朝核清单是弃核决心的证明，虽然期限拖延了半年，从结果来看还是有了具体成果。外表是平壤又搞拖延战术，事实是美朝都在场外较劲，私下会谈，间中的柏林和新加坡接触最为突出，特别是美国务院韩国科科长金成的三访平壤，总算带回了朝核计划的清单，何况平壤还额外加上一场爆破冷却塔的“大演出”，所有观众似乎都有值回票价的满足。

　　公开爆破核设施冷却塔，其实象征意义远大于实质，因为区区一个已被遗弃的冷却塔，一不代表核设施的全部，二爆破与否原本就不在谈判议程之中，三即使要爆破也是第三阶段的项目，平壤却主动而且提前公开实施，确实获得不少掌声。这再次证明，朝鲜远比美国擅长玩核计划牌，美国又让平壤占了博弈的先机。

　　六方会谈确立的谈判框架是，朝核问题将分三个阶段进行化解。能够循序渐进，克服困难，化解危机，最终累积了成果，这就是六方会谈的功劳。即使有评论说，中国已经成了谈判的“配角”，但会谈能否化解危机，维持东北亚的和平与稳定，这才是问题的核心。

　　不过，从整个核武危机的发生，到双方动用边缘战略，不断进行博弈的过程来看，人们不得不感叹“小国崛起”的犀利。其中有四大国际政治背景不能忽视：

　　一、朝鲜善于衡量利害，计算时机，最后适时提出其核子申报。它要向世界展示其积极解决核问题的姿态，要乘机摆脱美国加诸其身上的两大“枷锁”。

　　(长期以来，美国的《敌国贸易法》和“支恐”黑名单，就像两大“枷锁”套在朝鲜脖子上，令平壤在国际间无法动弹，国内经济状况无法改善。)

　　二、美国之所以履行诺言，一换来朝鲜兑现其弆核决心，二让布什有可能在他离开白宫之前，展示其唯一的外交成果，以弥补他任内的一事无成，甚至能因此留下一笔可观的外交遗产。

　　三、平壤还有个短期目标，是利用六方会谈达成的共识，履行去核功能化措施之后，换取韩、美、日、中、俄总额100万吨的重油补偿，加上美国50万吨的粮食援助，可暂时解除平壤缺粮的燃眉之急。

　　四、美朝关系获得改善，世界各国的制裁也会跟着放松，包括国际货币基金组织和世界银行，都会跟着美国的政策改变而松绑。

　　由于美朝缺乏互信，坚持行动对行动，不到最后关头谁都不愿先翻开底牌，因此把拖延时间作为博弈的手段。平壤虽然清楚，拖延战术是它的拿手好戏，出尔反尔制造紧张，经常是换取更大回报的有效手段，但也必须拿捏分寸，计算时间。

　　这次突然提交清单，还添加一场爆破冷却塔的世界规模演出，不仅让它实现了政策目标，也让它取得最大宣传效果，因为它足以让美国人相信，平壤确实有弃核决心，美国国会要留难布什也会增加困难。

　　朝鲜弃核谈判当然还会有变数，一是有45天的审查期，二是美国国内舆论动向可能有变。

　　朝鲜一旦从美国的制裁黑名单中被删除，各种美国法律的枷锁解除之后，包括《出口管理法案》、《武器出口控制法》、《对外援助法》、《进出口银行法》等等，甚至国际货币基金组织、世界银行也解除了制裁，朝鲜便有机会重返国际社会。间中，如果平壤再度遭到制裁，它惟有再动用其看家本领，就是摆出强硬姿态，宣布废弃协议，甚至再度祭起核武旗帜，再进行条件斗争，美朝关系又会恢复对抗的状态。

　　朝核问题根本就是美朝在较劲，不过没有六方会谈提供一个舞台，让美朝进行非武力的博弈，结果肯定不会有今日的状态。美国的政策多变，也有一定的柔性，但其他以美国马首是瞻的国家，例如李明博上台后的韩国、打从内心厌恶朝鲜的日本，他们曾经紧随美国的制裁朝鲜政策，现在才发现白宫已对平壤改了一个脸孔，使他们感到无所适从。

　　从日本的立场，它过去不仅反对朝鲜制造核武，还强硬要求朝鲜必须先解决“绑架日本人的问题”，才能谈经济援助和建交等等，而且不断向其国民宣传，美日韩三角同盟是制裁朝鲜的巨大力量。现在美国“转向”，日本政府要如何向其国民解释，不仅是国内巨大的政治难题，也是个棘手的外交课题。日本不仅感到酸溜溜，而且有更加孤立的感觉。

　　其实，“绑架日本人问题”是日朝之间的历史问题，也是个被夸大的政治悬案，同时又是抗拒日朝建交的政治借口。但日本拿它来与朝核问题相挂钩，一使问题复杂化，二使日本陷于外交孤立，还可能被平壤利用为终止朝核问题谈判的罪魁祸首。

　　朝核问题既然已进入最关键的时刻，不论是美国国会，还是日本当局，都不应成为朝核问题再起变卦的借口。六方会谈能否顺利进行，朝核协议能否不致功亏一篑，全要看这段期间的美朝关系。 (黄彬华)