英报称美国以外汇储备要挟永久占领伊拉克

　　英国媒体最近爆料称，布什政府正与伊拉克政府谈判一项让美军“永久占领”伊拉克的秘密协议，并希望下月底前签署。许多伊拉克官员认为这一协议严重侵犯伊拉克主权，反对签署这一协议。据《独立报》6日披露的最新消息称，美国把伊拉克存于纽约美联储银行的500亿美元外汇储备挟为“人质”，逼迫伊拉克政府签署这一协议。

　　目前，伊拉克在纽约美联储银行的外汇储备受到总统命令的保护，享有司法豁免权。但是美方谈判人员表示，如果对伊拉克外汇储备的联合国托管令过期，而且双方没有签署新协议以取代联合国托管令，那么伊拉克的500亿美元外汇储备将失去司法豁免权。

　　萨达姆政权上世纪90年代入侵科威特后，联合国对伊拉克实施了一系列制裁。根据联合国宪章第七条伊拉克仍被视为国际安全和稳定的威胁，伊拉克只是实现了有限的独立。如果伊拉克外汇储备失去司法豁免权，美国将能够对其中的200亿美元进行处置。分析人士指出，威胁处置伊拉克外汇储备成为了美国政府逼迫伊拉克方面签署秘密协议的砝码。美国谈判人员表示，伊拉克规避联合国宪章第七条的代价就是同美国签署“战略联盟”协议。“战略联盟”的新安全协议规定，美军可长期使用伊拉克逾50个军事基地、美军和承办商享有豁免权、美军可自主进行拘捕、美军可无须征询伊拉克政府同意自由展开军事行动。美国还希望能控制伊拉克8，839米以下领空，以及可在伊拉克进行“反恐战”。

　　近年来随着国际油价不断高企，伊拉克的外汇储备迅速增加，但是伊拉克的外汇储备却不得不存储在纽约美联储银行，这也是国际社会对萨达姆政权实施制裁的结果。联合国决议规定，伊拉克石油出口收益必须存储在纽约美联储银行的伊拉克发展基金。尽管这一基金由伊拉克政府控制，但是美国财政部却能对其施加重大影响。伊拉克官员表示，由于美元贬值，去年伊拉克方面想把这一基金的资产转化称欧元。但是美国财政部以损害美元信心为由否决了伊拉克的请求。

　　秘密协议的曝光，在伊拉克国内以及中东地区引起爆炸性影响，招致强烈反对。不少伊拉克人担心新协议会令伊拉克在中东的地位不稳，亦会令国内冲突永无休止。有伊拉克官员形容协议“严重违反伊拉克主权”，指一旦签署协议，巴格达政府会失去其合法性。伊朗前总统拉夫桑贾尼前日指，新协议会制造“永久占领”，更会将伊拉克人变为“美国的奴隶”。政治观察人士指出，由于美国和伊朗均想在伊拉克发挥较大影响力，新协议将令美国和伊朗之间的“代理战争”升级。 (毕远)