漫画配文：阿根廷经济危机期间已经无钱可存的老妇人：“我来银行存点东西……” （注：按西方老百姓的传统说法，家里的钱是“藏在床垫底下的”。） 　　作者：阿娜·冯·里布尔

　　曾几何时 风光无限

　　“优等生”深陷“拉美陷阱”

　　２００４年中，阿根廷总统基什内尔在访问中国前夕，接受了本报记者的采访，他在访谈中的一句话给记者留下了深刻的印象：“我们不光要追求发展，更要追求社会公平。”基什内尔的话，可以被看作是阿根廷对自身发展过程中惨痛历史教训的一个反思。

　　上世纪９０年代以来的阿根廷，是“拉美陷阱”的典型样本：经济增长的同时分配差距拉大，分配不公导致的社会矛盾又反过来打断经济发展，最后的结果，是经济危机、社会危机和政治危机的同时爆发。

　　１９９０年开始，阿根廷实施了以新自由主义为主导的经济改革，核心是对外开放和国有企业私有化。这一过程中，由于有大量的外资涌入，私人投资活跃，国内消费积极，阿根廷经济以年均高于５％的速度发展。到１９９９年，阿根廷人均ＧＤＰ达到９０００美元，按购买力平价计算已经达到１．２万美元。阿根廷一时被誉为拉美的“优等生”。

　　但与此同时，从１９９２年到１９９８年，阿根廷总人口中的贫困人口从１７％上升到２７％，基尼系数从０．４３６上升至０．４６７。在经济稳定增长的同时，贫困人口却大幅上升，这是一个比较荒谬的现象。这其中的主要原因在于，市场开放导致外国制造业产品涌入尚未发育成熟的国内市场，很多竞争力低下的阿根廷民族制造企业在国际竞争中破产倒闭，国有企业私有化的结果也导致企业大量裁员、工人大量下岗。很多家庭在其主要劳动力失业以后，就陷入了贫困的境地，难以爬出贫穷的泥沼。

　　根据阿根廷拉普拉塔大学的一项研究，从１９９２年到２００２年的１０年中，阿根廷最富裕的１０％的人口所占有的社会财富总额从３４．１％上升到４０．３％，最贫困的１０％人口所拥有的社会财富总额则从１．８％下降到１．０％。在经济形势比较好的时候，两极分化问题倒还比较容易被总体的乐观情绪所掩盖；但是没有哪个国家的经济能够永远一帆风顺，一旦经济增长形势出现小的波折，累积起来的社会矛盾就很可能以“井喷”的形式集中爆发。

　　迷恋增长 于事无补 “仇富潮”激活动荡魔咒

　　２００２年，阿根廷遭遇了经济危机，中产以下家庭受到沉重打击，基尼系数上升到０．５５１，社会矛盾也迅速激化。当年，全国的示威游行此起彼伏，无以计数，最多的一天全国大大小小的示威总数达到５０００次。整个社会秩序失控，生产和生活都遭到了重大的破坏。

　　在经济危机发生时，社会上层的抵御能力强，部分人还利用危机进行逆向投资，实现了财富的快速增值。但是，富裕阶层虽然在财富上受的损失不大，却受到了普通百姓“仇富浪潮”和刑事犯罪猛增的威胁。以阿根廷最富裕的马克里家族为例，其子女先后被绑架３次，总共交付赎金近６００万美元。生活在这种环境下，富人的幸福感也大打折扣。

　　经济学家们对世界各国的基尼系数作过许多分析，结论基本一致：高度发达国家和极端落后国家的基尼系数都很低，发展中国家的基尼系数比较高，社会矛盾也最突出。目前拉美主要国家的人均ＧＤＰ在３０００美元到７０００美元之间。其中智利、墨西哥等个别国家，人均ＧＤＰ超过７０００美元，已经进入由发展中国家向发达国家跨越的起点。但与此同时，拉美国家的基尼系数却达到了０．４３７到０．５９３（巴西）之间的较高水平，是贫富差距很大、社会矛盾相当激烈的一个地区。

　　一方面是相对于发展中国家而言较高的人均收入，一方面是很高的基尼系数存在，拉美正处于一个“发展与分配”矛盾非常激烈的阶段。

　　“发展与分配”的矛盾是每一个国家都面临的矛盾，对于发展中国家来讲，解决这个矛盾难度更大。亨廷顿在《变革社会的政治秩序》一书中，就着重以拉美为样本，分析了发展中国家的社会矛盾和政治秩序问题。从拉美的经验看，随着经济发展到一定程度（大概是人均ＧＤＰ ３０００美元左右），教育开始普及，公民权利意识觉醒，社会就进入一个容易动荡的阶段。在这个阶段，中下阶层对社会公平、福利保障的诉求明显上升，但国家还没有足够的财力来建设一个北欧式的福利型社会；中上阶层对效率优先、确保产权的呼声也很高，但国家又不得不加强再次分配、三次分配来保障社会的稳定。

　　扶助穷人 竭力均富 发展观转向社会公平

　　基什内尔总统所提到的“我们不光要追求发展，更要追求社会公平”一话，表明了本届阿根廷政府在缓解“发展与分配”矛盾上的政策取向。从他执政３年的情况看，左翼政策取得了一定的效果。

　　２００３年基什内尔执政以来，在增加就业机会、援助贫困人口方面作了许多努力。为了创造就业机会，政府把大量的财政收入投入到公共工程建设上。最典型的一例就是兴建“人民住宅”，由政府出资兴建廉价的小户型住房，而且在建设过程中提出硬性要求，必须雇用一定比例的失业者。为了援助贫困人口，政府推出最低保障计划，向失业家庭提供补贴。

　　这些政策，使阿根廷财富集中化的趋势出现逆转。到２００５年上半年，阿根廷最富裕的１０％人口所占有的财富由３年前的４０．３％下降到３７．８％，最贫困的１０％人口所拥有的财富由１．０％上升到１．２％，基尼系数回落到０．４６６。尤其是绝对贫困人口明显减少，除个别地区的特殊情况外，基本不存在营养不足的问题。

　　但是，大量的公共工程建设、政府直接控制物价等做法，也引来了许多经济学家和国际投资者的批评，担心这些做法可能伤害经济发展。阿根廷的做法，还只是一个值得观察的样本。可以说，拉美到现在为止，还没有找到解决“发展与分配”这对矛盾的有效办法。从过去的新自由主义改革到今天的“左转”之势，拉美还只是在摸索。