联大聚焦发展问题

　　联合国大会从4月1日起举行为期两天的特别会议，讨论如何才能按时实现联合国千年首脑会议中提出的《千年发展目标》。《千年发展目标》规定，到2015年各国要在贫困人口减半、普及初等教育、减低儿童死亡率、防治疟疾等8个主要指标上达到标准。但至今时间已过半，各方面取得的进展仍不平衡，如果不加倍努力，将很难如期实现目标。

　　两天的会议，需要确认迄今为止在实现千年目标方面所取得的进展，更重要的是要找到解决困难的办法，以按时实现既定目标。首日举行三个专题讨论会，分别讨论消除极端贫困和实现教育与卫生领域千年目标的经验和教训。第二天开放大会辩论，已有100多个国家的代表报名发言，芬兰总理和一些国家的部长也专程参加会议。参加讨论的不仅有各国政府的代表，还有联合国官员、企业家、学者和许多民间团体代表。

　　回顾从2000年以来各国为实现千年目标所做的努力，不可否认，已经取得一定进展。如亚洲不少国家经济快速发展，使大量人口脱离了贫困；儿童死亡率不断下降，入学率有很大提高等。但与千年发展目标相对照，不少国家还没有达到预期水平。根据联合国统计，在消除贫困方面，撒哈拉以南的非洲国家的贫困人口还在增加，预计到2015年将达到3.6亿人。在教育方面，全球还有7200万学龄儿童没有进入学校。卫生情况也不乐观，每年有50万妇女因生育而死亡，1000万儿童在五岁以前夭折。值得指出的是，目前的世界经济状况给实现千年发展目标带来了新的挑战。首先，因美国次贷危机而引发的全球经济增长放慢，必然影响许多发展中国家的经济增长。其次，消除贫困面临的首要问题就是增产粮食和发展农业。但目前许多发展中国家对农业投资不足，这对发展中国家非常不利。面对如此严峻的形势，正如联大主席克里姆所说，实现千年发展目标，实际上是对发展领域内全球伙伴关系的考验。“我们现在是与时间赛跑。不能再等，必须今天就开始。2008年是行动之年”。

　　联合国秘书长潘基文在年初就提出，把2008年称作“最底层10亿人口年”，就是要把解决最贫困人口问题，作为今年工作的优先任务，这与联大这两天的会议目标一致。实现千年发展目标，重点在非洲。秘书长特别任命了一个“千年发展目标非洲指导小组”，该小组专家提出了一系列建议，比如，制定“非洲绿色革命”计划，加快非洲农业发展和消除贫困的速度；加强非洲国家的基本建设投资；推广利用当地食品的“学校就餐计划”等。如果能顺利实行，将大大推动非洲国家实现千年发展目标。

　　9月25日，新一届联大开幕之后，联大主席和秘书长将再次召开关于千年目标问题的高级别会议。届时将有许多国家元首和政府首脑出席。千年发展目标究竟能否如期实现，各国领导人的政治意愿和决心至关重要。

　　（本报纽约4月3日电）