联合国成立“斡旋特警队” 

　　联合国负责政治事务的副秘书长林恩·帕斯科５日宣布，联合国正式成立一个斡旋专家待命小组，以利于联合国及时对世界各地的冲突作出反应，通过外交斡旋促进危机化解。

　　帕斯科将这个由６名专家组成的待命小组比作特警小分队，能够迅速回应各国政府、地区组织和联合国在冲突地区官员的要求，提供及时、专业的建议和支持。

　　快速反应

　　帕斯科当天在美国纽约联合国总部召开的新闻发布会上说，如果某个国家或地区突然发生冲突，这个斡旋专家待命小组就能作出快速反应。

　　他将这个小组比作“特别武器和战术处（ＳＷＡＴ）”。这是美国警察反暴力、反恐怖的精英特警队。

　　帕斯科说，联合国前副秘书长扬·埃格兰曾建议，可像人道主义紧急救援那样，成立一个专家小组，随时待命，以处理政治危机。

　　“当你遇到像肯尼亚那样没有人预料到的局势，我们的想法是能够行动，而且要极其迅速地行动，”他说。

　　这个小组中的两名专家本周早些时候前往肯尼亚。他们是来自新西兰的宪法起草专家安德鲁·拉德利和来自津巴布韦的安全专家杰弗里·马佩恩德雷。帕斯科说，肯尼亚权力分享协议的具体落实急需这些专家提供专业支持。

　　肯尼亚去年１２月因反对党抗议总统选举舞弊爆发骚乱，造成大量人员财产损失。在非洲联盟、联合国等各方和联合国前秘书长科菲·安南调解下，冲突双方同意和解，于上月底就组建联合政府签署协议。

　　全面专家

　　帕斯科说，这些斡旋专家能够从多方面为调解冲突提供最佳建议，协助处理各种复杂的政治危机。

　　他说，过去斡旋冲突时，由声誉好的名人带着一位律师及一位助理，就足以促成和解协议，但是，“如今，你会面对各种问题，涉及面非常宽，尤其在涉及国内问题时”。因此，即使经验最为丰富的和平特使也不能只依靠自身力量完成斡旋任务。而这些专家能够处理冲突调解过程中常见的关键问题，如权力分享、宪法起草、加强法制、帮助战斗人员“解甲归田”等。

　　帕斯科说，联合国达尔富尔问题特使扬·埃利亚松“一直缠着我，要求提供更多专家支持”，伊拉克重建也需要联合国专家。

　　他还举例说，如果塞浦路斯希腊族和土耳其族愿意实现统一，如果索马里需要就宪法进行修正或讨论，这些专家均可前往。

　　但帕斯科强调，联合国为１９２个成员国服务，联合国出面斡旋必须经相关各方同意。成员国或地区组织提出要求后，这个待命小组不仅要迅速行动、迅速抵达现场，而且要为化解冲突提供最好的专家意见。

　　他说，如果确实有需要，这个小组的专家就会前往；如果列出专家可能前往的地方，名单“会比我们中任何人能想到的还要长”。

　　百里挑一

　　斡旋专家待命小组成员来自与外交斡旋、冲突调解相关的各个领域，可谓精英荟萃，百里挑一。

　　这些专家由联合国从４００多名候选人中经过严格程序选拔产生。选拔程序包括成员国推荐、笔试、面试和审核等。

　　专家小组负责人由美国人乔伊丝·诺伊担任。她曾担任美国前总统吉米·卡特的冲突调解顾问，在数十个国家参与过外交斡旋或冲突评估。

　　诺伊说，小组全体成员“非常兴奋”，“世界上现在有数不清的冲突。我们希望，作为一个团队，我们能够应用自己的部分知识，使和平更有效、更持久”。

　　美联社说，这个小组现在已有５名专家到位，另两人为具有美国和爱尔兰双重国籍的人权专家帕特里克·加维甘和加拿大籍权力分享问题专家约翰·麦加里。还有一名专家的人选尚未确定。

　　拉德利和马佩恩德雷已前往肯尼亚，诺伊等３人目前正在联合国总部待命。

　　联合国副秘书长帕斯科说，他期待斡旋专家待命小组在相当短的时间内被“超额订购”。他希望这６名专家成为“种子”，帮助这个小组逐渐扩大。（胡若愚）