经济合作发展组织要求拉美国家改善公共开支

　　人民网11月19日讯　据来自马德里的消息，经济合作发展组织对拉美地区面对危机保持谨慎的乐观，要求拉美国家改善公共开支。

　　该组织认为，最近几年拉丁美洲改进了它的财政政策，但是面对减少社会不平等和提高公共开支质量的挑战。这是该组织昨天在马德里发布的“2009年拉丁美洲的经济前景”的报告做出的结论之一。该组织发展中心的主任桑蒂索认为，这不是开支更多的问题，而是要支出更好，以便为减少不平等做出贡献。公共开支必须用于教育、卫生等关键的部门，以便向所有的公民提供高质量的服务。报告认为，拉丁美洲作为一个地区在财政上不负责任已经成为历史。本地区多数国家采取了安排财政的措施：改善了公共债务的管理，减少了财政赤字，实行财政责任制的准则，建立了稳定基金。经合组织认为这种好转不仅是因为近几年经济的因素，而且由于政府适当的管理。但是拉丁美洲在公共收支方面仍然处在经合组织30个国家的平均数之下。1990-2006年本地区各国政府的总收入相当于国内生产总值的23%，而经合组织是42%，同期拉美的公共开支占国内生产总值的25%，而经合组织的国家占44%。其结构也不相同，非税收收入占很大比重，平均为国内生产总值的8%，税收收入只占国内生产总值的16%，而经合组织占35%.拉美直接税的收入占税收的25%，而经合组织占42%，直接税中所得税只占4%，而经合组织占27%。这说明在拉美人均国内生产总值较低，收入分配不平等，非正规经济比重大，存在逃税现象。

　　报告认为现在为拉美国家采取推动发展的财政政策提供了机会，应把推动增长与平等的政策与稳定生产与物价的政策放在同等重要的地位。本地区的特点继续是公共债务水平高，但是改善了债务的管理和构成。如在国外增发本国货币的债券，减少汇率变动带来的影响。最近几年拉美国家对教育的公共开支增加了，已达到国内生产总值的4%左右，与经合组织国家相似，但是学生人均支出只是后者的五分之一，因为拉美学龄儿童占总人口的四分之一到三分之一，而经合组织只占15%。还应改善开支的质量，提高教育部门的效率，更多关注中等教育。（管彦忠）