俄乌“斗气”与欧俄博弈

　　1月9日，欧盟委员会发表声明称，鉴于有方各方已就派观察员赴乌克兰实地监测俄输欧天然气的细节达成一致，必须立即恢复对欧输气。8日，俄乌代表在布鲁塞尔表示，一旦国际观察员到位，将恢复对欧供气。

　　由于7日以来，俄罗斯经乌克兰输往欧洲的天然气被完全切断，欧洲多国遭受影响，加上近日严寒气候突降欧洲，受“断气”影响的欧洲居民可谓雪上加霜。鉴于形势急转直下，欧盟认为事件已从俄乌双边贸易纠纷转变为欧、俄、乌的政治问题，“完全不能接受”，欧盟不得不一改前几日置身事外的立场。一方面提高调门，加大对俄乌双方的施压力度，迫使他们回到谈判桌上来；另一方面，决定派观察员实地检测，促使俄乌尽快“通气”。

　　自“断气事件”发生以来，俄乌从各自利益出发，竭力将事态扩大，使其升级为政治问题。与此相反，欧盟却希望大事化小，不愿介入其中。即使不得已介入，也不愿深陷进去。欧盟的立场基于天然气供应结构、欧俄关系战略考虑，也有其自身的难言之隐。

　　从天然气供应结构来看，欧盟自产1/4，从俄罗斯进口1/4，16%来自挪威，15%来自阿尔及利亚，其余部分来自利比亚、尼日利亚与中亚。根据上述统计，从整个欧盟而言，对俄罗斯的天然气依赖度并不高，仅占欧盟能源消费的7%，情况并没有外界想象得那么严重。但各个成员国情况却不同，如西班牙一点也不从俄罗斯进口天然气，波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、芬兰的天然气则100%从俄进口。因此，欧盟的共同立场必须基于上述现实。

　　欧盟至今尚难搞清这场商业纠纷背后的政治企图。如果盲目介入，风险太大，可能对欧俄来之不易的战略伙伴关系造成负面影响。自去年欧俄峰会以来，欧俄关系回暖，双方致力于巩固战略伙伴关系，而能源合作是关键因素。欧盟需要俄罗斯，1/4的天然气和1/3的石油需要从俄罗斯进口。欧盟对俄能源战略成为欧盟总体对俄战略规划中最为重要的组成部分。俄罗斯也需要欧盟，除了满足其国内市场，俄生产的天然气几乎全都出口到欧洲国家。欧洲市场在俄输往亚洲的管道建成以前对俄仍然举足轻重。因此，欧俄双方都在竭力维护现有关系。

　　自事件发生以来，俄除了派代表团前往欧盟总部、欧盟各成员国首都进行斡旋以外，还一再向欧盟示好，表示将通过其他输气管道增加对欧供气量，以弥补过境乌克兰而减少的供气量。俄罗斯的这一立场与最近国际能源市场的变化不无关联。过去几年，俄罗斯利用能源价格的攀升，大打“能源牌”，抬高了自己与欧盟博弈的分量。随着国际能源价格的大幅回落，“能源牌”已不再如前重要。加上欧盟采取能源供应多元化政策，试图逐渐摆脱对俄的能源过度依赖。因此，欧俄新一轮博弈力量此消彼长，天平倾斜发生变化，俄罗斯已没有过去咄咄逼人的进攻姿态。此次俄针对的目标似乎不是欧盟。

　　欧盟不愿介入“斗气”还有其自身原因。一直以来，在处理对俄关系时，能源问题是分裂欧盟的一个主要因素。中、东欧国家对俄能源依赖度更高，但由于历史原因，在欧盟内却更反俄。德国、法国、意大利等欧盟大国也从俄进口相当一部分油气，这些国家的能源公司与俄罗斯的相关公司具有良好的合作关系，这些大国与俄罗斯关系渊源很深，往往倾向于同俄和解、合作。由于在能源政策上，欧盟委员会没有决策权，各成员国利益又不一致，所以欧盟很难以一个声音说话，即难以在对俄关系上取得一致。欧盟至今对俄乌“断气”采取大事化小的立场，与欧盟大国的态度不无关系。

　　（本报布鲁塞尔1月9日电）