俄总统普京承诺出任总理后再次进行政府体制改革

　　据俄罗斯媒体报道，俄罗斯总统普京2月14日在克里姆林宫任内最后一次大型记者招待会上宣布，如果梅德韦杰夫当选总统他将领导内阁，不过未来政府将面临新一轮体制改革，因为4年前建成的行政体制已经丧失了应有的效力。

　　普京为此指出，如果梅德韦杰夫当选总统，他准备出任总理职务，总理权力足以保证继续推行他在总统任内开始实施的改革。他说：“首先应当出任(总理)这个职位。我非常清楚，在这种事态发展上的机会非常多。如果一切都如我们过去所说的那样，如果选民信任梅德韦杰夫，他(在当选总统后)推举我为总理，那么无论是俄联邦总统办公厅，还是联邦政府，都将发生变化，进行大的人事调整。至于梅德韦杰夫此前主管的国家计划，我们将会在政府中找到接任者，要么是某位副总理，要么由总理亲自负责，我看这里没有任何问题。”

　　普京表示，他深信自己会与未来总统梅德韦杰夫共同努力落实一周前在俄联邦国务委员会上宣布的未来国家发展计划，妥善组织安排两人的工作关系，在梅德韦杰夫总统任期之内坚持长期合作。

　　俄政治评论家指出，尽管普京满意本届政府的工作，但是他坚持准备在再任总理后推行新一轮政府体制改革，表明未来行政改革步伐将不可阻挡。现行的俄联邦政府体制是在2004年总统选举后形成的，根据总统特使科扎克领导的行政改革委员会的建议，建立三级政府体制，其中联邦政府各部长们应当扮演“政策”角色，监管和协调职能由部属联邦署长和局长负责，同时规定联邦部委只设两名副职，这一方案立即引发激烈冲突，激起了一些有影响力的部长们的不满，他们不愿就此丧失大部分权力，而且当时个别部门竟然设有10多名副部长职位。但是这一改革方案得到了普京总统的大力支持，最后以不大的让步贯彻落实。

　　一位前政府成员认为，当年的改革方案的主要缺陷是缺乏连贯性，把部长们的政策职能和监管职能分割开来，实际上一切工作服从于两位第一副职，导致部局隶属关系紊乱，这是没有意义的。而且副总理体制也不完善，当时根据科扎克的行政改革计划，政府只设一位第一副总理职位，在弗拉德科夫政府中最初只有朱可夫一人，后来为了培养和选拔总统接班人，普京增设了两个第一副总理的职位，全面考察两位潜在总统接班人梅德韦杰夫和伊万诺夫的坚定性和工作能力。因此可以预期，未来政府体制改革的重点将主要针对各部委，可能通过职权合一的途径加强部长们的作用和地位，此举一方面会赋予未来普京政府中的部长们更大的权力，一方面会避免此前行政改革产生的一些弊端，特别是部局职能和权力冲突缺陷。

　　普京总统2月14日特别指出，俄联邦政府中的副总理体制已经展示了其工作效率，现在考虑的行政改革重点是进一步改善政府体制局势，提高政府活动效率。与此同时，总统办公厅也将进行相应的改革。(毕远)