波兰“挡道”欧盟宪法“复活”进程

2007年06月14日07:45 来源：新华网

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　　欧盟正在面临一场新的危机。当欧盟各国领导人准备在６月下旬的欧盟峰会上讨论“复活”欧盟宪法进程之际，波兰横生枝节，威胁动用否决权抵制，除非各成员国同意波兰有关修改欧盟投票制度的提议。

　　威胁

　　欧盟峰会将于６月２１日至２２日在比利时布鲁塞尔举行。此次峰会的一个重要议程是，重新激活陷入停滞的欧盟宪法进程。

　　波兰媒体９日率先报道说，波兰总理雅罗斯瓦夫·卡钦斯基已决定，除非欧盟峰会考虑波兰有关修改投票权的建议，否则波兰将否决正式举行政府间的欧盟宪法会谈。

　　波兰人此话一出，欧盟各主要成员国或施压，或安抚，希望波兰撤回这一“危险”想法。欧盟轮值主席国德国总理安格拉·默克尔１１日说：“任何人都应该准备作出一定妥协。我将在本周末与波兰官员会谈，我希望我们会迎来一个成功的峰会。”

　　欧洲议会议长汉斯－格特·珀特林的说话就没这么客气了。他呼吁波兰保持克制，不要阻碍欧盟宪法进程。“波兰正在把欧洲推向一场危机，”珀特林１１日警告说，“如果波兰动用否决权，受害最深的将是波兰自己。”

　　波兰领导人似乎没有把这些话放在心里。卡钦斯基总理１１日说，新一轮欧盟宪法将耗时“一年”，“我们不接受这样的想法：几天内就解决有关欧洲未来的重要事项”。

　　激活

　　２００５年，法国和荷兰在全民公决中否决了欧盟宪法，使欧洲一体化进程遭受重创，欧盟宪法也陷于停滞。

　　今年３月２５日，欧盟迎来成立５０周年纪念日。欧盟２７个成员国领导人齐聚德国柏林，发表了《柏林宣言》。宣言指出，欧盟将努力在２００９年前找到“重新开始（欧盟宪法）的共同基础”。

　　德国《明镜》周刊１２日报道，为筹办峰会，欧盟各成员国外长将在１７日举行最后一轮峰会前的磋商，作为欧盟轮值主席国，德国希望在外长会议上公布复活欧盟宪法进程的“路线图”。默克尔总理希望，欧盟各国领导人能在峰会上就部分宪法条文的“去留”达成一致。

　　此前已有１８个成员国批准了欧盟宪法。新当选的法国总统尼古拉·萨科齐说，他希望看到一个更简洁的欧盟宪法，届时就能将宪法付诸法国议会表决通过。英国、荷兰、捷克等尚未通过欧盟宪法的成员国则呼吁削弱宪法的“野心”，使其对成员国的约束力不具备“宪法因素”。

　　《明镜》说，如果一切能按计划进行，新的欧盟宪法有望在２００９年前获得通过。

　　游说

　　正因为各成员国对欧盟宪法进程重新激发热情，波兰人的节外生枝令他们颇感棘手。

　　默克尔不是唯一向波兰示好的领导人，奥地利总理阿尔弗雷德·古森鲍尔１１日在华沙会晤了波兰总理卡钦斯基。古森鲍尔在会谈结束后说，波兰与俄罗斯围绕牛肉出口发生贸易争端时，欧盟坚决站在波兰一边，现在该是波兰支持新欧盟宪法、展示团结的时候。

　　“宪法是妥协的象征……我们不能等一年后再重新讨论，”古森鲍尔说。

　　《明镜》报道说，法国总统萨科齐和西班牙首相何塞·路易斯·萨帕特罗本周晚些时候也将前往华沙说服波兰领导人。

　　故意？

　　波兰于２００４年５月加入欧盟。２００５年之前，左翼政党执政的波兰政府对欧盟宪法中规定的投票制度没有异议，但卡钦斯基兄弟领导法律与公正党上台后，他们称波兰的投票分量没有在欧盟宪法中得到充分体现，削弱了波兰在欧盟的发言权。

　　欧盟宪法设计出一种“双重多数”投票制度，即通过任何相关决定必须得到成员国５５％以上的票数，且这些成员国必须占欧盟人口总数的６５％以上。《明镜》说，这一制度对波兰人其实还是比较“慷慨”，波兰拥有２７票，仅比德国少两票。

　　但卡钦斯基政府坚持说，原投票制度“照顾”德国等人口密度大的国家，认为新投票权应该依据“人口与土地的关系”而定。卡钦斯基甚至表示，为确立新投票制度，值得付出生命。

　　大多数欧盟成员国不希望就投票制度重新展开磋商。《明镜》周刊说，德国和其他一些欧盟成员国官员甚至怀疑，出于历史恩怨，波兰人在故意阻碍德国人主持的欧盟宪法解决方案。（冯武勇）

（责任编辑：李海元）

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