萨科齐想用减税阻止巨富“外逃”

高额"巨富税"致使富人不愿留在国内，法国为此正起草税收新政法律草案

2007年05月30日08:39 来源：《新闻晨报》

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人民网记者同萨科齐的一次会面

　　再过10多天，法国纳税人将完成2006年度的申报，并到税务部门缴纳税钱。每年的这个时候，他们经常会接到一些提供合法避税服务的电话。而那些富商巨贾们，更是雇佣专人，为他们进行避税，因为他们除了正常的纳税，还要缴纳著名的“巨富税”。

　　征“巨富税”是为“劫富济贫”

　　法国的“巨富税”有一个非常好听的全名———社会团结财富税。顾名思义，征税的目的是为了社会团结，所以要“劫富济贫”，其收入全部用于发放最低生活保障金。

　　在法国，年度可征税资产总额超过76万欧元的独立个人、家庭或者长期同居的非婚夫妇（包括同性恋）都要缴纳巨富税。从76万欧元到122万欧元的部分要缴纳0.55%的税，从122万欧元到1581万欧元的部分要缴纳0.75%到1.65%不等的税，超过1581万欧元的部分要缴纳1.8%的税。可征税的资产包括房地产、汽车、有价证券、珠宝等。

　　去年有649名巨富“出逃”

　　为了躲避“巨富税”而远走他乡的法国人不在少数。上个世纪90年代，法国影星阿兰·德龙和伊莎贝尔·阿佳妮先后“投靠”瑞士就引起了广泛关注。其间，还有大量没有名气的富人远走他乡。

　　2006年，法国国宝级歌星哈里代出走瑞士的消息，再次引起舆论的注意，甚至引发了一场减税的全民大讨论。舆论先是大骂哈里代赚饱了法国歌迷的钱，跑去给瑞士人民“造福”，之后又开始反思，做了不少各国税收的比较报道。这一比，普通法国百姓都明白了“当富人难，当法国富人更难”的现实。

　　最近10年，随着股票和房地产市场的发展，法国缴纳“巨富税”的人数翻番。2006年有45.6万人缴纳了“巨富税”，税金高达36亿欧元，占国家税收总额的1.5%。同年，649名巨富放弃法国籍，投入“纳税天堂”国家张开的怀抱。在1997年到2003年间，平均每天都有一位巨富移民外国。

　　波尔多管理学校教授毕谢最近撰文评估了这一税收政策的得失。他认为，如果法国继续如此对待巨富，那么每年流失的税金将高达70亿欧元。因为巨富们不仅会带走个人财产，还会带走公司和企业。

　　巨富逃避纳税各显神通

　　记者有一对朋友，现已退休。他们早就可以光荣地加入缴纳“巨富税”的行列，但他们一直没缴，也不害怕。上世纪80年代，他们在地中海沿岸和阿尔卑斯山地区买下两块超过100平方米的地皮，建起了两栋别墅。位于阿尔卑斯山区的别墅的住宅面积高达300多平方米，地中海沿岸的别墅带游泳池。他们曾告诉记者，按照2003年的房价，这两套别墅的价值就超过了100万欧元。到了今年，连着家具一块卖的话，肯出200万欧元的人有的是。为什么他们敢不缴“巨富税”？原因很简单，这两套别墅都没打算卖过，所以从未做过估价。申报财产的时候，他们把两套别墅的价值从20年前的地皮价开始每年往上抬一点。抬了这么多年，也没抬过“巨富税”的门槛儿。法国税务部门对此也没辙儿。一来没工夫，二来房地产价格上涨的幅度没有官方数据，不好折算。

　　这种逃避巨富税的方法，普通人都能想出来，所以具有普遍性，但没有太高的“技术含量”。最近一些避税专家纷纷“献计献策”：第一，大量购买人寿保险，给自己买再给妻儿老小买，因为人寿保险在没有完全兑付前，都不进入可纳税的资产清单；第二，投资中小企业，法国对中小企业的扶植力度极大，鼓励民间资本为他们“输血”，这部分注资也不进入可纳税资产清单；第三，购买古玩和森林，超过百年历史的艺术品不用缴税，购买森林也可以免征75%的税。总的来说就是一个道理———把资金分散到纳税额度低甚至不需纳税的项目中去。

　　税收新政策向欧洲其它国家看齐

　　哈里代和法国新任总统萨科齐是老朋友。所以当哈里代出走瑞士时，法国媒体曾半开玩笑地说，要是萨科齐没当选，哈里代“功不可没”。而当舆论开始打趣萨科齐“交友不慎”时，萨科齐干脆甩出减税的竞选纲领，结果化被动为主动。

　　萨科齐在竞选时承诺，在个人税收方面设立新的“课税盾牌”，即个人所有税负（包括个人收入所得税、土地税、居住税以及巨富税）不超过其当年收入的50%（目前为60%）。另外就业人口在社会保险金体制下缴纳的普遍化社会捐金（CSG）和清偿社会债务税（CRDS）也部分计算到直接税中。作为中远期规划，萨科齐提出，新政府将探索对个人主要住宅部分或全部免除巨富税的办法和从所得税中扣除不动产贷款利息的办法。另外，萨科齐还提出大规模降低遗产继承税，免征的幅度高达90%-95%。

　　就在萨科齐当选法国总统的第二天，哈里代就公开表示，由于提倡减税的新总统将上任，自己愿意重新回到法兰西的怀抱。他的妻子莱蒂西娅在之后的采访中更是一语道出巨富的心声。她说：“尼古拉（萨科齐的名字）要把纳税额限制在年收入的50%以下。这就意味着，我们只要将半年的劳动贡献给国家就行了。”

　　目前，菲永领导的新政府正在起草有关税收新政方面的法律草案，预计今年内将提交国民议会讨论。如果萨科齐领导的人民运动联盟在6月的立法选举中获胜，在国民议会中获得半数以上的席位，这一法案必将顺利通过，明年初就可以付诸实施。法国税务专家普遍认为萨科齐的减税政策是在向欧洲其它国家看齐，必将带来巨富的“回迁”，同时也能缓解中产阶级的纳税压力。总的来说，必将有利于法国经济的发展。 □邓颖平(中国国际广播电台特稿）

（责任编辑：李海元）