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2006年1月3日,美国游说业“教父”杰克·阿伯拉默夫认罪伏法,承认他在2000年收购佛罗里达州圣克鲁兹海上赌场时犯了诈骗罪。同时,他同意与美国政府合作,协助司法部对国会议员及工作人员进行的贿赂调查,供认名字。阿伯拉默夫的倒台不但揭开了国会几十年来最大的一桩丑闻,也为众说纷纭的美国游说业存废提供了一个最新脚注。
曾几何时,在好莱坞拍过两部电影《红蝎子》及续集的阿伯拉默夫在华府也是叱诧风云的主角。阿拉默夫一度是华盛顿炙手可热的风云人物,被众议院前领袖汤姆·迪莱称为“最亲密的朋友”, 并为布什总统竞选连任募集了10万美元。作为游说大鳄,阿伯拉默夫曾经接手不少令人侧目的业务,比如在2003年,以900万美元的高价安排加蓬总统奥马·邦戈和布什总统会面;他的工作作风也可谓“大刀阔斧”,曾经让专栏作家道格·班都替他撰写对自己有利的评论文章。不过他最大的手笔是为美国印第安族部落赌场游说,从而获得了数千万美元的暴利。
一反循规蹈矩的风格,虽然成就了阿伯拉默夫,也为他的沉沦埋了伏笔。
美国25年的游说大案
阿伯拉默夫能成为呼风唤雨、手眼通天的超级说客,原因之一是他和美国的权势人物们有着深厚的交情。根据美国保守派刊物《旗帜周刊》的一篇报道,阿伯拉默夫自小对保守派理念情有独衷。1980年代大学毕业后,他通过竞选赢得了共和党全国委员会下属的大学共和党联盟的主席职位,开始和许多未来的共和党及保守派要员建立联系,后来这些人发迹后,便成为阿伯拉默夫作为游说者的“关系网”基础。1994年共和党成功控制国会众议院后,他凭着与参、众两院的首脑纽特·金里奇和汤姆·迪莱的关系,开始了游说生涯。创业伊始,迪莱当时的新闻秘书斯坎伦就在媒体上放话,称阿伯拉默夫有门路, 在迪莱目前说得上话。2000年斯坎伦离开国会,也进入了游说业,不过是以公共关系咨询专家的身份开展工作。
让阿伯拉默夫和斯坎伦身败名裂的是美国印第安部落赌场的游说事务。1988年美国国会允许印第安族部落免税开办经营赌场生意。为了继续保持免税地位,不让竞争对手在邻近地区建新的赌场,这些部落在华盛顿大把撒钱。路易斯安娜州的一个赌场,年营业额超过3亿美元,仍然负债累累,引起了当地媒体的注意。经调查发现,这个赌场一年中要花1千6百万美元给阿博拉莫夫和斯坎伦作为游说费用。
因为在政府高层有内线,阿伯拉默夫以高达市价10倍的价格,将客户从竞争对手中拉走,引起了对手的注目。在2003年秋天,一位竞争者同媒体联系。2004年3月《华盛顿邮报》对此进行了深入报道,最终导致了政府执法部门的大规模调查。
根据美国政府起诉斯坎伦的法庭文件,阿博拉莫夫虽然有自己的公司,但将拉来的印第安族部落客户推荐给斯坎伦,然后两人均分利润。印第安族部落客户不知道阿博拉莫夫和斯坎伦的私下交易。单是从2001年3月到2003年5月,两人从经营赌场的路易斯安娜州的印第安人手中就收取游说费用3千万美元,两人各得纯利润近1千万美元,而从各印第安族部落收取的游说费总额超过8千万美元。
作为游说成本,他们给议员、政党和全国政党大会捐款,支付议员的一些旅行费用。根据美国联邦选举委员会2005年10月31日公布的数字,在2000年至2005年期间,阿博拉莫夫的政治捐款和游说费用超过440万美元。2000年,阿博拉莫夫曾买单邀请迪莱到苏格兰打高尔夫球。迪莱因被指控洗钱及曾接受去海外打高尔夫球,于2005年9月遭起诉而被迫卸下众议院多数党领袖一职,现在仍在等待法院判决。
阿伯拉默夫于2006年伊始不得不低头认罪。他的两名同事也早已认罪。国会成员与说客间说不清、道不明的关系成为大众关注的焦点。对于美国公众来讲,一个让人担心的势头是目前涉及国会议员腐败的几桩大案――包括11月加州共和党众议员兰迪·坎宁汉(Randy Cunningham)受贿案、阿伯拉默夫游说案――都是先由媒体曝光后,才有司法机构介入的。
“就涉及的金钱数目、政府官员和国会议员,阿伯拉默夫案应当是近25年以来最大的游说丑闻。”美国保守派的反腐败组织司法观察主席汤姆·菲盾对《华盛顿观察》周刊说。
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